縣衙吏治經過一番雷厲風行的整頓，雖未徹底肅清，但風氣為之一新。新任戶房典吏周正、工房典吏李實等人感恩戴德，辦事格外勤勉用心，錢糧賬目、工程稽核漸漸有了章法。蕭景珩深知，立威之后，更需立德、立功。涿縣最大的痼疾在于水患，最迫切的民生問題在于流離失所的百姓和凋敝的生產。他腦海中，自然浮現出在京畿三角淀成功推行過的“以工代賑”之策。

時機已然成熟。這日，蕭景珩召集縣丞王主安、主簿趙德明以及周正、李實等一眾屬官，在二堂商議大事。

“諸位，”蕭景珩開門見山，指著身后懸掛的一幅略顯陳舊的涿縣輿圖，“去歲水患，民生凋敝，根源在于水利失修。清水河、柳條溝等河道淤塞，堤防單薄，若不趁今冬農閑及早整治，來年春夏汛期一到，恐重蹈覆轍。屆時，百姓流離，田畝荒蕪，我等身為父母官，有何顏面見涿縣父老？”

王主安聞，面露難色，習慣性地訴苦：“縣尊明鑒。興修水利，利在千秋，下官豈有不知？然……縣庫空虛，去歲賑災已耗費大量錢糧，今歲稅賦征收亦不理想，這修河筑堤，所需銀錢、民夫甚巨，恐難為無米之炊啊。”趙德明也微微頷首，表示贊同。

蕭景珩早已料到他們會如此說，淡然一笑：“王縣丞所慮，亦是實情。然，事在人為。本官有一策，或可解此困局。”他環視眾人，緩緩道出：“借鑒京畿經驗，推行‘以工代賑’！”

“以工代賑？”王主安與趙德明對視一眼，皆露疑惑。

“正是。”蕭景珩解釋道，“如今縣內多有因水患失去田宅、衣食無著的流民壯丁，與其任由其困頓，或滋生事端，不若由官府組織起來，投入水利工程。官府提供工具、部分口糧，并按日計工，發放工錢或折算來年稅賦。如此，流民得以安身立命，養家糊口；水利工程得以興修，根治水患；縣庫壓力亦可大大減輕。一舉三得，何樂而不為？”

周正、李實等人眼睛一亮，覺得此策大妙。王主安、趙德明則心中暗驚，他們沒想到蕭景珩竟有如此魄力和巧思，這無疑將大大觸動那些依靠盤剝流民、把持工程的地方勢力的利益。

蕭景珩不給他們反對的機會，直接部署：“此事刻不容緩。周正，你即刻負責清查登記全縣流民壯丁，按村社編列名冊，核實情況，做到不遺漏、不冒領。李實，你率工房人員，會同老河工，即刻勘測清水河、柳條溝等關鍵河段，擬定詳細的疏浚、筑堤方案，估算用工、用料，務求精準。王縣丞、趙主簿，則需協調各鄉保正，宣導此事，并籌措初期所需錢糧物資，本官自會行文上報府衙，申請部分支持。”

他語氣堅決，條理清晰，容不得半分推諉。王主安、趙德明見其勢在必行，只得硬著頭皮應下。

方案既定，整個縣衙迅速運轉起來。告示很快貼遍縣城及各大鄉集，明官府將以工代賑，招募民夫興修水利，每日管兩餐飽飯，并按土方量計發工錢。消息傳出，那些掙扎在生死邊緣的流民和貧苦農戶幾乎不敢相信自己的耳朵！有活干，有飯吃，還有錢拿？這簡直是天降甘霖！報名者絡繹不絕。

蕭景珩并未坐在衙內聽匯報，他親自帶著李實等人，多次前往工地勘察。清水河畔，寒風凜冽，但見河床上，已有成千上萬的民夫在胥吏和工頭的組織下，分段勞作。壯丁們揮鍬鏟土，疏浚河道；婦女老人則負責搬運土石，編制草袋。雖然辛苦，但人人臉上都帶著希望的光芒，因為他們知道，每挖一方土，就意味著家人多一口飯吃，多一份生活的保障。