王審知望著遠處正在忙碌的礦工，以及更遠方隱約可見的、正在修筑的通往港口的官道地基，心中一片澄澈。陸上的根基在一點點夯實，海上的脈絡在一點點打通，外部的情報與博弈也在悄無聲息地進行著。他仿佛一個高明的棋手，在棋盤上同時落下了好幾顆棋子，每一顆都指向同一個目標——那看似遙遠，卻已輪廓漸顯的天下歸心。

“告訴陳褚和張文禮，”他轉過身，對隨行的書記官吩咐道，“春耕之后，組織各州縣官吏和軍中代表，來幽州議事。我們要把‘固本培元’的方略，細化到每一州、每一縣。今年，我們要讓這北地的糧食產量，至少增加三成！要讓這幽云河北，真正變成我們取之不盡的糧倉和兵源！”

春寒料峭，但冰雪覆蓋下的土地，已然孕育著勃勃生機。王審知的命令如同投入湖面的石子，在這片廣袤的新占領區內激起了層層漣漪。各州縣的官吏們，無論是福建跟來的舊部，還是新歸附的北地能吏，亦或是經過甄別留用的原契丹漢官，都開始為了這場即將到來的“大議”而忙碌起來，清點戶口，統計田畝，預估收成，籌備著需要匯報的卷宗。空氣中彌漫著一種緊張而又期待的氣氛，所有人都明白，這次議事，將決定未來數年乃至更久，這片土地的發展方向，也關乎他們每個人的前程。

待到春耕的忙碌稍稍平息，柳絮開始飄飛之時，來自幽云、河北各州縣的馬車、騎隊便絡繹不絕地匯聚到了幽州城。一時間，原本略顯空曠的幽州城內，館驛爆滿，酒肆喧囂，操著南北不同口音的官吏、將領們摩肩接踵，彼此寒暄、試探，交換著各種或真或假的消息。幽州節度使府前，車水馬龍，冠蓋云集，盛況空前。

議事當日，修繕一新的節度使府大堂內，濟濟一堂。文官按品級列于東側，武將按軍職立于西側，涇渭分明，卻又共同構成了一幅龐大的權力圖景。王審知高踞主位，身著紫色常服，并未披甲，但目光掃過之下，偌大的廳堂頓時鴉雀無聲。

他沒有過多寒暄，直接開門見山：“今日召諸位前來，只為一事——如何讓我幽云、河北之地，倉廩實，武備修，民心安，成為支撐我等開創不世之業的穩固根基！陳長史，你先將去歲歲入及今春開支情況，向諸位通報一下。”

陳褚應聲出列，手持一份厚厚的賬冊，聲音清晰而平穩地念出了一連串數字。當聽到去歲北伐的巨大耗費以及目前府庫的結余時，不少地方官吏，尤其是那些習慣了量入為出的北地官員，都不禁倒吸了一口涼氣，臉上露出憂色。

陳褚念罷，王審知便接過了話頭，聲音沉渾，傳遍整個大堂：“諸位都聽到了，家大業大，開銷也大。坐吃山空絕非長久之計，開源節流，勢在必行！故，本王與陳長史、張都督等議定，自即日起，推行‘考成法’與‘新賦稅制’！”

他詳細闡述了“考成法”的細則：以“墾田、增戶、稅糧、治安、教化”等為核心指標，對各級地方官進行年度考核。優者擢升重賞，劣者輕則貶黜，重則問罪。同時，嚴格審計賬目，嚴懲貪腐，杜絕浪費。

此一出，堂下頓時響起一片低低的議論聲。這“考成法”如同一條鞭子，懸在了所有官吏的頭頂，讓一些企圖混日子或者暗中伸手的官員感到了巨大的壓力。

“王爺，”一位原幽州漢官出身的刺史忍不住出列，面帶難色，“此法雖好，然北地經年戰亂，戶口流失，田地荒蕪，若以此嚴苛標準考核，恐……恐許多官員難以企及，反傷辦事之心啊。”

王審知看了他一眼，認得此人名叫孫儉，能力尚可，但性格略顯保守。他并未動怒，反而語氣平和地解釋道：“孫刺史所慮，不無道理。故而考核并非一刀切，會根據各州縣實際情況，劃定不同標準。新附、戰亂頻繁之地，標準從寬；安定富庶之地，標準從嚴。且，王府會給予支持——推廣新式農具、優選糧種、興修水利，乃至派遣天工院工匠協助勘礦開礦，皆是助爾等達成考成之舉。要的是諸位盡心竭力，而非苛求速成。”

他頓了頓，目光掃過眾人，語氣加重：“然，若有那等尸位素餐、敷衍塞責，甚至欺上瞞下、盤剝百姓者，莫怪本王法度無情！本王要的，是能做事、肯做事的干吏，不是只會吟風弄月、空談道德的庸官！”

這番話軟硬兼施，既給了壓力，也指明了方向和提供了支持，更表明了決心。孫儉等人聞，雖然依舊感到壓力巨大，卻也說不出什么，只能躬身退下。

接著，王審知又公布了“新賦稅制”。核心是“攤丁入畝，計畝征銀”，大幅簡化稅種，取消了許多苛捐雜稅，將稅負與土地占有情況直接掛鉤，旨在減輕無地少地農民的負擔，同時打擊豪強隱匿田產的行為。

這一下，引起的騷動更大。尤其是那些家中田產眾多的幽云本地豪強出身的官吏，臉色頓時變得有些難看。他們習慣了利用復雜的稅制和手中的權力轉嫁負擔，新稅制等于直接觸動了他們的核心利益。