建元四年的春日廷議，氣氛比往年任何一次都要凝重。

宣室殿內，三公九卿、列侯重臣分列左右。北伐的議題已討論過數輪，今日的重點，看似是東南經營，實則牽動著更深層的權力與理念博弈。

大農令鄭當時首先出列，他面容清癯，眉宇間帶著揮之不去的愁苦：“陛下，北伐糧草物資，經多方籌措，目前勉強可支應頭兩年用度。然后續消耗巨大，若戰事遷延，恐有斷炊之虞。東南經營之議，若能廣開財源，長遠來看確可補益國庫。然……”他話鋒一轉，“移民實邊、疏通海路、興漁鹽之利，無不需要前期投入，且見效緩慢。眼下北伐在即，各處錢糧吃緊，恐難有余力同時大興東南。”

他的意思很明白：想法是好的，但現在沒錢。

少府（掌管皇室財政）的代表也附和道：“陛下，內帑近年因營造宮室、賞賜勛貴，亦不豐盈。支撐北伐已感吃力，實難再撥巨款用于東南長遠之事。”

主戰派將領如李息等人，雖未直接反對，但神色間也頗不以為然。在他們看來，當集中所有力量于北方一戰，分散資源去經營那蠻荒之地，簡直是本末倒置。

這時，一位平日不甚顯眼的宗室老臣，陽城侯劉安（注：此非淮南王劉安，為杜撰宗室）顫巍巍出列。他曾是竇太皇太后提拔的人，與館陶公主一系素有往來。

“陛下，老臣以為，鄭大人、少府所雖是實情，然治國如烹小鮮，需遠近兼顧。”劉安聲音蒼老，卻清晰，“北伐乃雪恥圖強之壯舉，自當全力以赴。然東南之利，譬如農夫耕田，春種秋收，雖不能解眼前饑渴，卻為來年之儲備。或可……先定方略，徐徐圖之，待北伐稍定，國力稍復，再行推行，如此既不耽誤北征，亦可早作綢繆。”

他的提議很折中：先規劃，緩實施。

御史大夫韓安國沉吟道：“陽城侯所，老成謀國。臣聞會稽太守嚴助前番奏報，東越余善其心難測，邊境不寧。經營東南，亦需有武備為后盾，方能保商路通暢，移民安全。此事確需從長計議，不可操切。”

廷議上，支持者、反對者、謹慎者各有說法，一時間難以定論。

高坐御座的劉徹，面色沉靜地聽著。他明白，這些爭論背后，是不同利益集團和治國理念的碰撞。他渴望一舉解決所有問題，但現實是資源有限，必須權衡。

“諸卿所，皆有道理。”劉徹終于開口，聲音帶著帝王的威壓與決斷，“北伐乃國之大計，不容有失，所有資源，務必優先保障北線。至于東南……”他頓了頓，“可命嚴助，在維持邊境穩定、不額外增加朝廷負擔的前提下，著手勘查沿海可墾之地、可通之航道、可用之物產，繪制詳圖，擬定長遠方略，報于朝廷。同時，鼓勵民間商賈與越人互市，官府可適當減稅引導。一切以‘穩’字為先，不可擾民，不可生事。”

這就是劉徹的風格：既要長遠布局，又不愿（或不能）立刻投入大量資源。他給了嚴助探索和規劃的權限，也給了民間一定的空間，但核心仍是“穩”，不能影響北伐大局。

這個決定，讓各方都勉強可以接受。主戰派看到資源并未被過多分流；鄭當時等人松了一口氣，不必立刻為東南掏錢；而像陽城侯這樣支持開發東南的人，也看到了陛下并未否定這一方向，留下了未來操作的空間。

廷議散去，圣旨即刻發往會稽。

消息傳到椒房殿，阿嬌正在翻閱一本關于沿海物產的雜記。

吳媼低聲稟報了廷議結果。阿嬌放下書卷，嘴角泛起一絲極淡的笑意。這個結果，在她預料之中。以劉徹的性格和當前局勢，不可能有更激進的舉措。但“勘查”、“擬定方略”、“鼓勵互市”，這些詞匯已經足夠。這意味著，她派去的人，他們的活動和未來的“產出”，有了一個更寬松、甚至可能被官方默許或利用的政策環境。

嚴助是聰明人，他會在“勘查”的名義下，做很多事。而韓川他們，只要足夠小心，或許能借著這股東風，從純粹的“隱匿者”，逐漸變成“潛在的合作者”甚至“有價值的發現者”。

“告訴南邊的人，留意官府動向，若有勘查隊伍或鼓勵互市的告示，可在不暴露自身的前提下，適當接觸，提供一些‘民間’的信息和幫助。但要記住，絕不能主動，更不能暴露與長安的任何聯系。”阿嬌吩咐道。>br>“是。”

就在廷議后的第七天，掖庭傳來消息：衛子夫發動了。

整個后宮的氣氛瞬間繃緊。王夫人稱病未出增成殿，但增成殿的宮女宦官卻格外活躍。其他妃嬪也各懷心思，或祈禱平安，或暗自詛咒。椒房殿里，阿嬌按制安排了有經驗的產婆和太醫候命，并加派了人手維持掖庭秩序，防止任何意外。

劉徹正在宣室殿與將軍們商討北伐的具體方略，聞訊后，眉頭微蹙，只對春陀說了句：“讓太醫和產婆盡力，有事即刻來報。”便繼續投入軍國大事的討論。對他而，子嗣固然重要，但此刻，橫掃匈奴的宏圖更占據心神。