圣熱羅尼莫堂那扇沉重的橡木門在卡洛斯身后緩緩合攏，將書房內熏香與舊皮書卷的氣息隔絕。

當他踏上門前的石階，午后略顯蒼白的陽光灑在他肩頭，帶來一絲微弱的暖意。

他微微瞇起眼，感受著這與室內截然不同的、屬于馬德里街頭的空氣，但某種東西，已經悄然改變。

他坐進馬車，對車夫報出一個地址，并非他的宅邸，而是緊急狀態委員會的辦公地。

車輪碾過石板路，發出規律的轆轆聲。

卡洛斯靠在座椅上，窗外掠過的街景——排隊的人群、緊閉的商鋪、偶爾駛過的運送物資的馬車，此刻在他眼中，不再僅僅是需要應對的危機現場，而是構成了一個更大棋盤的。

菲利克斯主教那審慎而最終的開放態度，像一把鑰匙，解鎖了束縛在他行動上的最后一道無形枷鎖。

教會的默許，意味著在西班牙，至少在名義上，不再有能公開質疑他防疫體系合法性的權威聲音。

那冰冷的百分之九十的數據，結合了教會的沉默，形成了一種無可辯駁的勢能。

是時候，將這股勢能推出馬德里了。

委員會的會議室內，氣氛凝重而高效。

巨大的西班牙地圖鋪在長桌上，上面用不同顏色的圖釘標記著疫情嚴重的區域。

“瓦倫西亞的死亡人數在過去一周翻了一番，當地市政廳已經癱瘓。”

“塞維利亞的醫院人滿為患，據說黑市上的一片干凈紗布的價格堪比黃金。”

“北方的巴斯克地區情況稍好，但恐慌情緒正在蔓延，他們多次向我們發來求援信。”

幕僚們匯報著來自各地的糟糕消息，每一句都印證著馬德里之外的水深火熱。

卡洛斯靜靜地聽著，手指無意識地敲擊著桌面，目光始終落在地圖上。

直到所有聲音平息，他才抬起頭，眼神銳利如鷹。

“先生們，”他的聲音不高，卻讓所有人都屏住了呼吸，“馬德里的秩序，是用紀律、物資和有效的醫療手段換來的。現在，我們必須將這份秩序，帶給整個西班牙。”

他站起身，走到地圖前，拿起一枚代表防疫先遣隊的藍色圖釘，穩穩地按在了瓦倫西亞的位置上。

“以王國緊急狀態委員會的名義，頒布一號令。”

“第一，即刻組建六個中央防疫先遣隊。每隊由一名行政官員、一名醫療顧問、一名物資調配官及必要護衛組成。持我的手令，擁有在各自負責行省協調、指導乃至臨時接管防疫事務的最高權限。”

“第二，參照馬德里模式，在各行省首府及重點城鎮，立即設立分級物資供應體系。基礎配給品價格由委員會統一核定，嚴禁投機。特定醫療物資的供應點，由先遣隊評估后設立，管理細則參照馬德里現行條例。”

“第三，各地教會已被知會，予以必要配合。先遣隊應注意與當地神職人員保持溝通，確保防疫工作，尤其是醫療輔助手段的推行，能在符合當地氛圍的前提下進行。”

命令一條接一條，清晰、冷硬，帶著不容置疑的權威。

會議室里只剩下筆尖劃過紙張的沙沙聲和官員們沉重的呼吸。

他們明白，這不再是局限于一座城市的非常措施，而是一場席卷全國的變革的開始。

卡洛斯伯爵，正將他在馬德里驗證過的模式，強行推向整個西班牙。

命令以最快的速度通過剛剛恢復部分功能的電報網絡，傳向了四面八方。

在瓦倫西亞，市長拉米雷斯看著手中的電文，臉色灰敗。