陳從進成婚后，僅僅膩歪了兩日，便將全部的精力投入在媯州的政務上，陳從進提拔錄事參軍陶師琯為刺史別駕，又從原先的六曹參軍中，選人升遷長史，錄事參軍等職。

陳從進也知道這是前任留下來的隊伍，不過奈何陳從進自已身邊沒有什么得力的讀書人，只能因地制宜，先把架構填滿，讓刺史府可以正常運轉。

而負責軍事方面的司馬一職，陳從進想了想，最后還是決定由郭崇景兼任。

司馬之職，主要是管理地方州兵，以及和維護治安方面，比如招募，訓練，打擊盜賊等等。

陳從進心頭感慨，自已現在缺什么，什么都缺，但最重要的，還是缺人才啊。

時間來到九月末，在媯州政務一切太平后，陳從進帶著陶師琯，李豐以及親兵，離開懷戎，巡視地方，他要看一看自已的治下。

文書中，用文字描繪，終究沒有現實中親眼所見來的更清晰，只有親眼所見，才能知道百姓的生活，究竟是什么樣子的。

在陳從進的構思中，他先去媯川，縉山二縣，在之后，則去巡視廣邊軍城。

媯州，在盧龍鎮中，地處西北面，而媯州境內，可以大略分為兩部分，廣邊軍城，寧武軍城，懷安軍城，這三座軍城，以一條直線般，將媯州分為兩半。

軍城以東，基本上都是農耕地區，就是胡人在此處定居，也是以農耕為主，而在軍城以西，則為各部牧民放牧為生。

其實以實際而，在這個時候，胡漢之間，真正的差異化，只在生活習俗的不同，漢人從事放牧，時間一久，生活習俗不可避免的轉向游牧，而胡人種地，時間越久，也就越像漢人。

就好比西北地區，在大唐覆滅后，宋無力收復西域，那么原先的漢人，也就逐漸胡化了。

媯川，縉山二縣，緊鄰清夷大河，而從北面順流而下的則是順義河，在大河兩岸，耕地面積十分廣闊，可以說，媯州的軍糧，近半都是這兩縣所產出。

行至路上，陳從進側頭向著陶師琯問道：“陶別駕久在媯州，某有一事請教。”

陶師琯聞，連忙躬身行禮道：“使君請說，屬下但有所知，必知無不，無不盡。”

陳從進緩緩說道：“某是武人，戰陣搏殺，自然是當仁不讓，可如今上任刺史，為政一方，每日所思所想，便是如何能讓媯州數十萬百姓，安居樂業，不知陶別駕有何教我？”

這問題太大了，陶師琯久在基層，他知道說些空話，自然是簡單的，但是要真正去辦成這件事，那困難何止是百倍。

見陶師琯面露難色，陳從進笑了笑，隨即又道：“陶別駕可是為難？”

“……使君。”陶師琯略一思忖，隨后拱手答道：“欲使百姓安居樂業，其策有二，首在農事，當勸課農桑，丈量田畝，察水利之況，若有淤塞，組織民力疏浚河道，修筑堤壩，掘引水之渠。

其二在于商貿，媯州地處要沖，草原胡部多牛羊馬匹，中原則多絹帛鐵器，若能善用其利，整飭道路，打擊匪盜，庇護商旅往來，再于城中設市，規范交易之序，許以便利，如此，既增百姓營生之機，又充府庫之財。”