離開環保局，緊接著來到了市交通局。

在聊到全市交通擁堵，很多地方的道路設計的不夠合理時，交通局局長魏林洲說道：“江城市的擁堵，既有歷史遺留問題，也有道路設計上的缺陷，更關鍵的是近年來機動車數量呈幾何級增長，遠遠超出了道路承載的預期。”

“既然知道癥結所在，為何遲遲未能拿出切實可行的治堵方案？”

江一鳴嚴肅道：“如果我沒記錯，你到交通局已經三年了，三年時間，足夠你對癥下藥了。再或者說，你的設想還在實施中，尚未見效？”

魏林洲吱吱唔唔，不知道該如何開口。

“過去的事情，我不再多說，從現在開始，我要看到每個月的治堵進展匯報。交通問題事關市民出行效率與城市運轉秩序，不能總以歷史原因推諉。既然機動車增長超出預期，那就從管理上挖潛力，在智能化調度、公共交通優化和重點堵點改造上拿出硬舉措。群眾等不起，城市也等不起。必須在三個月內提交可量化的階段性成果，我將親自督辦。任何項目滯后都將追責到人，絕不姑息。”

江一鳴說道：“能不能做到？”

“市長，不是我們不想解決，而是實際困難遠比我們想象的復雜，首先就是資金。雖然全市資金總量不小，但都大都分配給各縣區了，真正能用于市級交通改造的專項資金十分有限，而各縣區的交通專項資金都按照自已的想法實施，與市里并不一致，這才導致很多道路設計存在問題，有的道路很寬，但是到了另一個區域后，這條路就變得很窄了，導致車輛擁堵。況且，一些重點路段的改造涉及地下管網、地鐵線路交叉施工，協調難度極大，工期一再推遲。”

“既然你們知道問題癥結所在，為何不向市里提出，把資金留在市里，由市里統籌使用，統一規劃、統一建設、統一管理？”

江一鳴詢問道。

魏林洲欲又止，隨即低下了頭，卻不說話。

江一鳴皺眉，說道：“有話就說，為何吞吞吐吐？是不是有什么難之隱？”

“沒有，是我們的問題，我們后面爭取主動向市里匯報，推動資金統籌和規劃統一。”

魏林洲不愿意多說，只能一個勁的表態。

雖然江一鳴感覺對方有話要說，但感覺他在顧慮什么。

江一鳴也懶得和他多說什么，直接離開了交通局。

“市長，剛才人多，不便多說，其實魏局長也有自已的難處。作為市交通局局長，難道他就不想把資金集中統籌用于關鍵項目嗎？可這是市里定下來的，他也沒有辦法。”

副市長劉國亮說道：“魏局長之所以不敢說，主要是因為這個政策是前任市委書記，也就是現在的李省長定下的調子，而后是雷亮書記，他也堅持這樣搞。”

“李省長去歐洲轉了一圈后，覺得他們搞得很好，尤其是衛星城模式，便要求我們照搬其模式，推動各縣區獨立發展、自主規劃。可他沒看到的是，歐洲國家地廣人稀、基建成熟，而我們是人口密集、城鄉交錯，盲目分權只會導致標準不一、銜接斷裂。交通不是孤立的工程，而是系統的協同，割裂的管理終將釀成整體的梗阻。”

“所以，就出現了同一條路，在不同管轄區域內，有的非常寬，有的非常窄的現象，這也導致了交通效率的嚴重浪費和市民出行的極大不便。尤其在早晚高峰，寬路驟然收窄，車流如被掐住咽喉，寸步難行。這不僅影響通勤，更制約著城市整體運行效率。表面上是道路設計問題，實則是管理體制的深層弊病。若不打破條塊分割、各自為政的局面，即便投入再多資金，也只會重復建設、資源錯配。只有重新收攏規劃權，建立市級統籌機制，才能從根本上打通城市發展的“血脈”。”

江一鳴點了點頭，他才知道這種模式叫衛星城。

之前他一直不明白為何會出現這種狀況，現在才弄清楚，是李玄章在位時提的衛星城發展模式，他盲目推崇歐洲經驗，卻忽視了本地實際。這種“畫皮不畫骨”的改革，看似給了縣區自主權，實則削弱了市級統籌能力，導致基礎設施重復建設、標準混亂。

比如a區認為南邊重要，所以資源都用在那邊，那邊的道路自然就修得寬闊通暢，而b區卻因重心在北，南向路段便狹窄簡陋，甚至缺乏必要連接線。同一條主干道，跨越區界如同穿越兩個世界，寬窄突變，標識不一，司機猝不及防，事故頻發。這種割裂不僅體現在道路規格上，連排水、照明、綠化等配套也各自為政，養護標準參差不齊。市民怨聲載道，企業物流成本攀升，城市形象大打折扣。更嚴重的是，重大項目落地時常因跨區協調難而擱置，發展機遇被無聲消耗。

而這一切的癥結，就在于缺乏一個統一的規劃指揮棒。

江一鳴望著窗外擁堵的車流，心中愈發清晰：城市治理不能搞“碎片化”，更不能讓短期政績凌駕于長遠布局之上。

當時聽到這個衛星城模式，江一鳴并沒有關注和了解，他知道國內那些大城市也在搞，如首都、鵬城等，但江城根本沒法與它們相提并論。那些城市有雄厚的財政支撐、成熟的管理架構和跨區域協調機制，而江城只是盲目跟風，徒有其表。

李玄章追求表面政績，急于打造“改革樣板”，卻未建立相應的統籌機構與法規保障，致使各縣區各自為政、惡性競爭。結果衛星城未成，反拖累了主城區發展節奏。這種脫離實際的模式移植，如同將熱帶植物強行栽種于寒帶土壤，終難成林。

雖然有些干部認識到了這個問題，但因為李玄章沒有調離，反而成為了省長，就沒有人敢提出質疑。

就算雷亮到了江城市任書記，他為了獲得李玄章的支持，也選擇默認，沒有做出改變的打算。