三省六部制發展到現在，其實在一定程度上，已經有些名不副實了。

首先，就是尚書省的權力太大！

整個帝國所有實際事務，幾乎都是由尚書六部來執行，這就導致尚書省長官的權力，實在是太大！

其次，就是政事堂的出現。

發展到現在，政事堂內議事的，都是宰相。

只有商議好了的事情，會按照流程中書擬旨，門下審核，尚書執行。

這么一來，政事堂實際上，就已經成為一個位居門下省與中書省之上的一個隱形部門了。

說白了。

就是三省中尚書省權力太大。

而且政事堂位居門下中書之上，成為凌駕于三省的存在！

這么做，有好處也有壞處。

最大的壞處，就是會導致群臣間互相掣肘，以至于政令出臺、下發、執行變得極其緩慢。

簡而之，就是扯皮！

而且這也為日后群臣間結黨，提供了可能。

這對于大唐來說，顯然不是一件好事。

所以政事堂得調整一下，起碼不能再像現在這樣權責不明，模糊不清了。

李承乾心中，其實已經有想法了。

他打算把政事堂從幕后，拉到臺前，在諸位宰相中，設置一個“首相”！

首相是輪流做的。

每過三個月，就自動換一位宰相任職首相。

而首相的權責自然也要比尋常宰相要大一些，但大歸大，卻不可能大的過皇帝。

可即便這樣。

在一定程度上，也算是復辟一人之下，萬人之上的丞相一職了，因此肯定還要進行一番限制與制衡才行！

李承乾想到的制衡輪值首相的人，或者說勢力，就是煙管！

比如御史臺。