因為城管很特殊，它是半體制半社會類的政府部門，很多城管都不是編制人員，都是編外人員，可以說是臨時工。

而這些人之所以進入城管局，多數都是在當地有些小關系，或者花點錢，進去的。

都是老百姓的底，一時得權之后，反過來刁難老百姓。

甚至楊東想到了一個詞，雖然有些夸張，有些荒唐，但某種程度也很形象，那就是皇協軍。

所以，城管必須施以管理，城管絕對不能肆意妄為，不然慶和縣營商環境不會好。

楊東眉頭緊鎖，修修改改，一個多小時的時間，終于弄好了針對城管的整改條例，一共十二條。

楊東很喜歡用十二條，十八條這樣的內容，首先就是簡單簡潔，直接有力，避免一些形式主義條例，也避免彎彎繞，粗暴直接。

中午吃了飯。

下午一點四十，慶和縣政府車隊派車，楊東坐車前往縣城管局。

楊東來到城管局后，沒有一句廢話，直接走進會議室。

城管局的會議室比較小，但也能夠容納四五十個人。

整個城管局所有人員，全部參加會議。

楊東坐在主席臺前，會議室下面第一排是城管局的局長李軍，副局長陸芳，是個女同志。

整個城管局擁有正式公務員編制的干部一共只有六個人，分別是局長李軍，副局長陸芳，還有兩個享受副科級待遇的局領導，和兩個科級干部。

其余人員都是輔員，沒有正式公務員編制的執法人員，也就是后世很火的‘臨時工’。

而這些人員在慶和縣城管局內，烏央烏央的坐了三排，一共三十多人。