在大勢面前，二人也都選擇接受和承諾。

雖然失去了很多，但也得到了很多。

私底下，李凡也給予了巨大的好處和仕途，兩人心想從游牧變成大唐化，也不是不可以。

最重要的是二人明白，這件事同不同意由不得他們。

好好說不聽，那就是另外一種方式了。

還有蕨相，被任命為漠南府參事，相當于一個幕僚，輔佐常遠。

……

當一切政令下達，甚至大唐官員都已經走馬上任，唯一還缺少的就是城池！

城池是冷兵器時代的文明，也是軍事的堡壘，是重中之重。

可城池不可能憑空變出來，這需要大量的勞動力耗費大量的時間建造。

李凡只能暫時設立一些定居點，用營帳來代替官署，進行過渡。

同時，他又花了一個月時間，將草原上各部落的人全部遷徙集中到了就近的州府。

一個月的時間，這在大唐根本不可能實現，但對于游牧民族，那就是家常便飯，沒有半點阻力。

一聽說天可汗允許他們進入河流牧場，還給他們生計，以糧食，皮毛，土地這些硬通貨作為貨幣。

來的牧民路上連覺都不睡，拖家帶口全部趕來了。

自此，游牧民族的人口集中了。

建造城池關隘的最后一個拼圖湊齊。

李凡隨即下令八州一府徹底開始動工，其中漠南府這一座將輻射整個草原的軍事重鎮規模最大。

光是俘虜就投進了接近十萬人！

其恐怖的勞動力，也注定這座軍事要塞會成為草原的定海神針，什么地方只要一出事，一造反，經州府刺史求援，立刻指哪打哪。

八個州府則次之，這也是出于成本和工期的考慮，其規模僅有中原小型州城的規模，夠用就行。

畢竟草原和北方的漢人就這么多人口，不可能所有人都投入建造城池，不耕地，不放牧。

八州一府完全分離，由各地官員各自負責監督，向長安匯報工程進度。

除此之外。

數十萬的人口全部進入了八州一府，生性彪悍的游牧民族必定是一個火藥桶，不出點事，不犯點罪那就太理想化了。

所以李凡為了保證自已走后，過渡期不亂，直接將前單于都護府的兩萬軍隊分別派往各州，對各州刺史進行協同。

另外，李凡還留下了一萬神武軍騎兵留在漠南府，也就是陰山，作為不時之需。

曾經的單于都護府，便成為了過去式，在李凡的授意下，將逐步改為“絹馬互市”，只設立一個官府就可。

這一系列的事忙完，已是十月中旬。

善后和制定規則用的時間，比滅回紇汗國要久的多。

期間，草原上昔日的那些部落主，不知道給李凡送來了多少好東西，其中送女兒的含多數。

都想要個混個官當當，再不濟攀上一層關系。

但像耶律芙蘭那種漂亮的，皮膚白的，人妻感拉滿，又符合漢人審美的，終究是少數。

而且這些草原人的審美和漢人極度不同，他們喜歡骨架大的，臀部大的，約等于粗獷。

跟楊家三姐妹的豐滿，那可是兩回事！

李凡一看，心想你就拿這個考驗老子？

那個皇帝經不起這樣的考驗？

……