這個事情造成的影響非常大，前腳剛解決了東平王的事情，后腳遠在漠北的李逆派使者進京，幾乎是同時，西寧王的世子也進京了。

李逆的使者倒是好辦，來的目的就是拿到赦免文書，以及冊封文書，由此可以名正順，通過貿易來獲取漠北急需的物資。

西寧王的情況要好多了，畢竟他盤踞在河西走廊，還在與林丹王的勢力對峙，兩邊雖然沒打起來，事實上也互相牽制了。

西寧王的要求也不高，他愿意退出河西走廊，以新省為前進基地，越過蔥嶺，開拓新的疆域。當然，做到這一步的前提，能得到朝廷在物質上的支持。關于這個事情，承輝帝想起上次會議，賈璉關于人口的話題，便讓人把賈璉叫來。

不叫不行，賈璉就是這樣，如果承輝帝想等他主動介入，那他能在自己的一畝三分地上待到天荒地老。

見面之后，承輝帝也不兜圈子，開門見山：“西寧王欲重開安西都護府，恢復盛唐舊貌，需要朝廷的支持，你認為如何？”

賈璉沒想到西寧王也有雄心壯志，只是不知道他能不能干的過羅剎帝國。

哦，現階段，羅剎國還在打土耳其謀求黑海的出海口，那一時半會沒事，必須抓住時機，進軍中亞。

“微臣以為，此時出兵重建安息都護府，正當其時。朝廷不但要支持，還應該大力支持。今后但有流放者，優先流放西域，充實當地人口。”

賈璉果斷的支持西寧王的戰略構想，如果他在安息都護府故地建國，那真是樂見其成。

承輝帝卻另有看法，并且沒有藏著，表達了擔心：“朕所憂者，西寧王必遷河西人口入新省，屆時朝廷即便遷陜、晉人口入河西，所需開銷也不是個小數字。如果百姓能自發前往，那便能省不少。需知，如今朝廷也不寬裕，內帑幾次撥付后，如今不足三千萬元。”

承輝帝的意思，他也沒啥錢了，看著內帑不斷的減少，他也心疼的厲害。

說是不足三千萬，按照賈璉對皇帝的了解，應該是還有三千五百萬前后，甚至接近四千萬。

賈璉稍加思索，提出了很有針對性的解決方法：“陛下想要提高百姓主動遷徙的意愿，其實不難。只需朝廷承諾，遷徙之后，不論男女，十六以上，四十以下，皆分地五十畝。唯一難辦的，就是前往西域時，如何組織好，盡量減少途中人員的損失。微臣之見，與其擔心朝廷遷徙人口所需的費用，不如擔心當地士紳從中作梗，阻撓百姓自發移民。”

這年月走長途就很要命了，過玉門關往西，那更是一條艱難之旅。王子騰在西域殺了幾百萬口，如今正是缺人口的時候。

西寧王一旦主動退出河西，大量人口跟隨遷徙，填入新省。河西走廊也是貧瘠之地，土地少了，根本沒有吸引力。

但是國人對于土地的執念，吸引力太大了。只要朝廷說到做到，屆時唯一的阻力，就是地方上的士紳。

為什么呢？士紳占據了大量土地，失地農民只能做佃戶謀生。如果朝廷分地的消息真的能抵達基層，大量百姓遷徙了，誰來給士紳種地，沒人給士紳種地，士紳剝削誰去？

別看這些基層百姓，日常過的是牛馬人生，離開他們，地方士紳的好日子就到頭了，總不能自己去種地吧？

所以，歷朝歷代，都在想法子將百姓束縛在土地上。普通的百姓，基本都是文盲，人生最遠的活動范圍，可能就是方圓五十里，百里就到頭了。

陜西、山西等地還好點，畢竟有麥客的傳統，一小部分人口存在流動，但也僅僅是很少的一部分人。

大周承繼了明朝的一些政策，建國初期，也采取了明朝的一些制度，比如路引。沒有這東西，你就算是忙命天涯，也很難跑的太遠，上山落草更簡單一點。只能說，這是農耕文明的一種必然。

承輝帝也聽了這一番話，認識到賈璉說的更有可能性，畢竟士紳都是啥玩意，承輝帝心里很清楚。

這就是一幫得寸進尺的玩意，還是以兩江為例子，如果不是孫化貞的鐵腕鎮壓，兩江士紳要上天。

當然了，兩江工商業發達，不管誰來當這個皇帝，都會格外重視這塊稅賦重地。

問題士紳是能偷就偷，能逃就逃，大家是不是覺得這個節奏很熟悉？

熟悉就對了，這玩意就是人性。

嘴上都說，省下的稅裝進口袋里，總比便宜了貪官污吏要好。

實際上國家一旦稅收枯竭了，入不敷出，就要出大問題了。

趕上一點天災人禍，百姓遭罪的日子就來了。

站在皇帝的角度看問題，現在大周好些省的人口密度擺在那里的，但凡有點風吹草動，就是干草堆上落火星子。

“無論陛下想要做點什么，當務之急，還是重新整頓黃冊，摸清楚朝廷的家底。看看國家如今到底有多少人口，看看有多少人口被隱匿了，摸清楚底細之后，政策才能有的放矢。地方上如果是一本糊涂賬，那就只能任由地方官員以及士紳胡作非為，想怎么糊弄朝廷都行。”

承輝帝對賈璉的建議，深以為然。土地兼并，隱匿人口，這都是老問題了。問題的存在，嚴重影響到朝廷的財政收入。為何本朝過去了一百多年，收丁口稅的時候，用的還是幾十年前，甚至更早的黃冊呢？

什么是丁口稅？

就是人頭稅！

但凡是個國家，沒有不收這個稅的。

用現代的話來說，你就算是想收人頭稅，也要搞清楚國家有多少人，不能一直是糊涂賬。

你非要說弄的很清楚也不現實，至少要距離真實數字更接近一點，才能避免朝廷稅收的損失。

所以，賈璉的建議可以總結為兩條，對外，全力支持西寧王開邊，恢復安息都護府，對內，開啟新一輪的人口普查，摸清楚家底。

這個事情的工作量很大，但必須要做，不做不行。

承輝帝聽進去了，賈璉告辭之后，立刻把張庭恩與寧克叫來，提前開一個小會。

提起支持西寧王的事情時，張庭恩和寧克都表示沒問題，但是提起重編黃冊的時候，兩人都面露凝重，一臉的難色。

這倆都為難了，即便是張庭恩，也在思考，這活到底有多大。

單單是搞人口普查，其實不難的。難的是一旦落到了基層，該如何執行？

說句不好聽的，如今這個時代，想要搞人口普查的難度，簡直難以想象。

基層治理全靠士紳的時代，就問你人口普查怎么推行？地方上的吏是辦事的主力，他們與士紳之間的利益關系，早就深度綁定。

這么說吧，士紳不配合，這事情就無法進行。

張庭恩思之再三，嘆息道：“難，太難了！”

(本章完)

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