皇帝考慮問題的先決條件，永遠是屁股下面的位子。出于對下面官員本性的了解，承輝帝對于賈璉的闡述沒有任何懷疑。
一旦實施考成法，為了政績搞竭澤而漁，多數官員毫無心理壓力。官場有唯上的風氣，以進貢為例子，皇帝說要一斤東西，具體到產地處，翻十倍都算是良心發現。原因自然是各級官員層層加碼，到落地時已經面目全非了。因為在這個過程中，每一級官員都會伸手沾一點油水，落點好處。最后的壓力，全給到當地的百姓。
承輝帝登基之后，發現這個問題，進行過一些整頓，暫時有好轉，過一段時間又故態萌發，導致承輝帝動過停掉一些貢奉的念頭。
實際上現在承輝帝出臺任何政策都非常的謹慎，之所以推出考成法，還是出于對張廷恩和孫化貞的信任。
有一個問題賈璉沒說，但給足了暗示，承輝帝也意識到了。想要政策能盡量不走樣的落地，必須要有配套的監督機構。
想要整頓吏治，直接上考成法肯定操之過急了，應該先抓緊完善監督機構，現有的督察院作為監督機構并不合格，都是科舉出身的官員，天然就是一個利益集團的。但現在話放出去了，箭在弦上，停不下來了。
這一夜睡書房的承輝帝，難以入眠，輾轉到夜半才迷迷糊糊的睡下。
內閣會議的消息一夜之間散播出去后，朝野上下那幫懶散慣的官員，全都受到了巨大的刺激。
預算制度還好點，反應不是特別強烈，頂多是考驗一下部門做賬要錢的水平，除去戶部之外的其他部門，都沒太大的意見。畢竟按照預算制度，只要預算批了，戶部就沒理由卡著不撥款。以前那種去戶部不給點好處拿不到錢的事情，以后肯定會少很多。刑部、督察院這種要錢老大難的部門，甚至還挺歡迎預算制度的。
考成法就不一樣了，施行之后，上午摸魚，下午翹班的官員們，已經習慣了公事能拖就拖，沒好處就不積極干活的節奏。考成法實施后，再拖著公事要納入考評，誰知道會有啥嚴厲的后果呢？辛辛苦苦考科舉做官，不僅僅是為了高高在上，更是為了過上舒服的日子。
新的一天來臨時，朝廷各部門就像開了菜市場，個個無心辦公，全都在互相討論，議題自然是考成法。
不懂考成法不要緊，借鑒一下張居正的考成法就行了。
朝廷三品以上的官員集體沉默，不是因為他們喜歡當勞模，而是他們距離內閣的位置更近，就等著有人跳出來當出頭鳥，自己好跟著吃現成，還不耽誤繼續上升的機會。問題是都到這個地位了，哪有傻子啊，沒人愿意出頭，便宜了別人。
真正在討論考成法，并且付出行動的還是中下層，有的人真的覺得這是禍國殃民的惡法，有的人則是很清楚，考成法能給國家帶來的好處，但苦的是自己啊。這類人往往都只是跟著議論，不付出行動，甚至還攛掇別人去付出的行動。還有一種老黃牛，部門里的事情多半是他們在做，盡管嘴上不說，心里還是希望考成法落實。當然了，最多的還是吃怪派。
一個上午即將過去時，各個部門一些人付出行動了，走出各自的衙門，來到內閣外面匯聚。加上一些起哄吃瓜的，兩三百人堵住了內閣。
“各位閣老，考成法乃惡法也，為何內閣不集體辭職以拒之。”有官員大聲喊話，得到的回應是大門緊閉了，內閣大佬一個沒出來。
“內閣諸公只為一己之私立，毫無擔當，我等堵在此處徒勞無功，不如回去寫奏折反對惡法。”有人在人群中喊了一嗓子。
“對，回去寫奏折。”有人附和之后，人群很快就散去了。這些讀書做官的人，別的本事不行，寫文章拿手好戲。
很快一百多份奏折就到了皇帝的案頭，承輝帝沒有發怒，甚至很有耐心的看了幾份。
很快承輝帝的三觀就被震碎了，因為這些反對奏折里的觀點，讓他難以置信。
總結起來有以下幾條。
考成法乃惡法，至酷吏張居正達巔峰，所以，張居正死后，前朝撥亂反正，我朝還不如前朝么？
這是要拿明朝的劍，斬大周的官么？這人的腦子怎么長的？承輝帝特意看了署名，翰林院的方某。
還有，考成法何以未納入祖制，蓋因太祖不喜之，以為惡法而不用。祖制不可謂啊陛下！
還有，據史書記載，考成法致使官不聊生，陛下若實施，必將導致民怨沸騰，強行推行，不智之舉。
承輝帝沒心情繼續看下去了，洋洋數千啊，其實只要一句話就能說明白意思。
“來人，傳賈璉！”承輝帝開口招呼一聲，裘世安過來道；“圣人，午膳時間到了，要不等等？”
“朕哪里還有心思吃午飯，隨便弄點吃的過來，吃完了賈璉也該到了。”承輝帝沒啥好心情的揮揮手，裘世安趕緊去安排。
大熱天的穿著官服，盡管有冰盆在，賈璉依舊沒啥胃口。手里端一碗稀飯，就著咸菜喝的極為艱難。
上午內閣被堵門，接著有人在人群中攛掇上奏，轉移目標的事情，賈璉當然是知道的。
但內閣做的實在高明，皇帝不惜發中旨的事情也傳出來了，所以，官員們沒追著內閣鬧，皇帝卻被百官集火了。
盡管毫無為皇帝擋槍的覺悟，賈璉也很清楚這事情逃不掉的，承輝帝肯定會召見他，且安心等著吧。
筷子剛放下，還沒來得及擦嘴呢，內侍就到了。賈璉示意內侍稍等，拿熱毛巾胡亂擦了擦臉，丟下毛巾跟著出門進宮。
別看距離不遠，大熱天的穿著官服，跟著騎行一路到了宮里也是汗水淋淋。
承輝帝的書房里擺了好幾個冰鑒，進來后感受到涼氣，熱的昏頭昏腦的賈璉才稍稍清醒一些。
“來人，給賈大人打噴水，拿毛巾擦一擦。”承輝帝看一眼進來的賈璉，發了句話，繼續低頭批閱奏折。
承輝帝看上去平靜，實則內心一直在翻滾，考成法的目的還是在提高各有司的工作效率。官員們如此反對的原因，不是怕累著。
公事嘛，慢慢做就是了，沒好處憑啥及時處理？拿手里的權力換點好處，這不是常規操作么？考成法，耽誤掙錢啊。
這是京官的邏輯。