‘銅牛山旅游走廊’項目，是由一些列子項目組合而成。

在地理上，主要依托銅牛山一線，在銅牛山南麓和北麓分別修建兩條公路，南麓是一條自駕旅游公路，北麓是一條旅游高速公路。

高速公路的造價每公里大概在一億左右，而銅牛山沿線因為地形比較復雜，造價可能會更高一些。

因此，相關部門初步評估后，給出了總造價兩百億左右的報價。

而另外一條旅游公路，至少也要向國道標準靠攏，每公里造價估計在五千萬左右，核算下來，總造價也將近八十個億！

僅僅兩條路，就需要投資兩百八十億，但南崗市財政現在連一個億都拿不出來。

所以，很多人都覺得梁棟的這個設想就是個空中樓閣，以南崗市現有的財政狀況，根本就不現實。

因此，在討論這個規劃的時候，市長卞豐年就第一個站出來反對道：

“梁市長，我也承認，如果這個規劃一旦成型，必將會扭轉我們整個南崗市的現有局面。但你考慮了沒有，錢從哪里來？別忘了，我們還有一千多億的大窟窿等著去填，市財政別說拿錢出來了，就連下個月的工資發放，我都還在發愁呢。銀行那邊就更不用提了，我們壓根兒就貸不出一分錢來！”

梁棟淡淡一笑，道：

“這只是我們的一個近期規劃，又沒有讓我們現在就籌錢出來。我們現在的工作就是造勢，讓大家知道我們有這么一個想法。我相信，有眼光的人，會看到這其中蘊含的巨大潛力的。”

說到這里，他環視一周，然后接著說：

“市財政拿不出錢，銀行貸不出錢，難道我們南崗的基礎建設就不搞了？基礎建設跟不上，就不可能有人來投資，沒人來投資，經濟就一直搞不上去……如此一來，整個南崗就陷入了一個惡性循環的怪圈兒……”

梁棟好不容易說服了大家之后，這個規劃也正式向社會公布。

修建公路的資金來源，通常有四個途徑：政府投資、銀行貸款、民間投資和國際金融機構投資。

就南崗而，前兩條路都已經被堵死，那就只有后面兩條路可行了。

但是，不管是民間投資，還是國金融機構投資，人家也不可能學雷鋒，無償為地方政府服務，這里通常會采用一種模式，也就是bot模式。

所謂bot模式，就是通過將基礎設施的經營權進行有限期的抵押，來籌集項目所需的資金，實現基礎設施國有項目的民營化。

簡單來說，就是企業或者金融機構出資來修建這些基礎設施，然后政府將這些基礎設施的經營權有限期的抵押給他們，等他們收回成本，并適當盈利之后再行收回。

不過，這種模式雖然減輕了地方財政的壓力，卻被老百姓詬病已久。

bot模式下的基礎設施，在運營期間，企業或金融機構為了盡早收回成本，往往會收費較高。

這種高昂的收費模式，是老百姓最容易直觀體驗得到的，因此，這種模式下的基礎設施，往往都會被當地百姓罵不絕口。

另外，bot模式往往還會因為缺乏競爭，缺乏透明度，而滋生大量的腐敗……_c