劉建民曾經在水廠工作了二十多年，多次被評為先進工作者。當年他是一幫堅決反對改制的水廠職工帶頭人，曾經到縣政府上訪過不下數十次，到海西市也上訪過多次，但是當時的縣政府鐵了心要改制，最終他因為到省里上訪，被縣里半道截回，行政挽留十五天，因此被水廠開除。不久，她妻子也被迫下崗。

盡管在作案投毒現場沒有拍到投毒人的清晰面目，但是從蒙面嫌犯身材，以及在水廠周邊道路監控錄像中來看，王建民具有重大嫌疑，凌晨兩點，他曾騎車路過自來水廠。此外，還有兩個重要原因：一個是王建民被自來水廠開除后，后來到了縣農化廠工作，而該藥廠最近失竊了幾十斤高濃度原藥，其成份跟自來水中發現的毒藥一樣；另一個是王建民自從中毒事件發生后，他所在的小區里，就沒有人發現過他的行蹤。

到了第二天，中毒的重癥患者全部清醒過來，沒有生命危險，這讓縣委縣政府大大松了一口氣，盡管這次中毒事件造成重大經濟損失，性質惡劣，影響巨大，但是沒有死人，就是不幸中之萬幸。

羅潔英得知這個消息后，也松了一口氣，指示市縣兩級警方加強配合，盡快將犯罪嫌疑人劉建民逮捕歸案，接受法律審判。

在發生中毒事件三天后，犯罪嫌疑人劉建民被人在寧港縣北部山區發現。出人意料的是，他已經服毒自殺身亡。法醫經過檢查，劉建民所服用的毒藥，跟投放在自來水中的農藥是一個成分。

警方后來又在死者車庫里發現盛放農藥的玻璃瓶和蒙面面具，面具跟監控中發現的一樣，農藥也跟自來水中發現的成分無異。由此斷定，劉建民確實是水廠投毒者，是畏罪自殺。

案件雖然破了，但是死者劉建民的犯罪動機，引起何強沉思。何強覺得，如果劉建民不是神經錯亂，為什么曾經的一個先進工作者，會做出這種自殺式的犯罪？常委會上，在總結這次中毒事件的教訓時，何強要求紀委書記姚繼娟跟縣信訪局聯系，找出當年自來水廠職工的上訪材料，了解當年職工上訪的原因和訴求。

一天后，姚繼娟就找到了水廠職工上訪材料，并呈送到何強辦公桌上。何強仔細查看了上訪材料，主要分為兩類：一類是堅決反對水廠改制。主要理由是，水廠是國有企業，是人民水廠，是關系到全民生活的基本保障，不應該成為私人牟取暴利的搖錢樹，水廠改制是對人民健康生活的不負責。這類上訪材料，顯然是水廠改制前寫的。

另一類是揭露水廠改制存在嚴重腐敗。主要理由是，縣自來水廠固定資產數億，最后竟然只以區區兩百萬元賣給個人，造成國有資產流失巨大，負責改制的相關官員，存在重大貪污受賄行為。此外，改制時曾答應保障兩百多名職工的合法權益，結果改制后水廠老板立即變臉，通過拖欠工資、調整崗位等多種手段，在一年多的時間內，將百分之九十以上的職工清退下崗，生活失去保障，一夜之間淪成窮人。_c