更重要的是，聯盟將最早主動投誠或被動占領的幾個塔國邊境城鎮，打造成了“樣板工程”。

聯盟的工程隊迅速進入，修復道路、架設電網、建設學校和衛生所。

聯盟行政人員高效地組織起生產，發放農具和種子，恢復市場秩序。

短短數月，這些城鎮的面貌就發生了翻天覆地的變化，與塔國內部死氣沉沉的景象形成鮮明對比。

這些變化，通過前來探親訪友的塔國民眾之口，一傳十，十傳百，“索馬聯盟治下生活更好”的印象逐漸深入人心。

越來越多塔國邊境地區的村鎮長老，開始秘密與聯盟接觸，表達歸附的意愿。

他們看重的，不是虛無縹緲的政治口號，而是實實在在的生存與發展機會。

軍事上的絕對優勢和人心的逐步歸附，使得塔國的大片領土以驚人的速度“變色”。

不再是激烈的武裝沖突，更像是一種“和平演變”式的崩塌。

索馬聯盟的版圖急速擴張，這帶來了一系列新的、更復雜的挑戰。

核心問題擺在了葉柔、葉眉和楊三面前：我們將要建立一個什么樣的國家？

一天深夜，在王宮臨海的露臺上，葉柔、葉眉姐妹倆難得地有了一段安靜的獨處時間，望著月光下波光粼粼的印度洋，開始了決定聯盟未來的關鍵對話。

“姐姐，”葉眉率先開口，語氣中帶著一絲疲憊，更多的是興奮：

“我們的擴張速度，超出了最初的想象。現在納入的領土，民族、宗教、文化構成比我們原來復雜得多。”

“繼續用‘聯盟’這種相對松散的結構來管理，恐怕會力不從心。政令如何統一？法律如何通行？資源如何高效調配？”

葉柔輕輕攪動著杯中的花茶，目光深邃：“是的，我也在思考這個問題。”

“‘索馬聯盟’這個名字，帶有強烈的地域和民族色彩，對于新加入的、非索馬里族的地區和民眾來說，可能缺乏認同感和歸屬感。我們需要一個更具包容性的國體和國名。”

“你的意思是……建立一個共和國？”

葉眉眼睛一亮。她長期負責經濟和金融，深知一個穩定、集權的現代國家政體對于經濟發展、貨幣信用、國際交往的重要性。

easu要想成為真正的區域硬通貨，必須有一個強大的主權信用作為背書。

“這是一個選項，而且可能是最合適的選項。”

葉柔點點頭，“‘共和國’意味著國家權力屬于全體公民，而非某個家族或部落，這能最大程度地團結新加入的各族裔。我們可以命名為‘東非共和國’或類似的名字，彰顯我們的抱負不限于一隅。”

但葉柔話鋒一轉，露出了深思的神情：

“然而，困難極大。首先，我們內部能否達成一致？楊三和他代表的軍方，可能更傾向于強有力的集權統治，甚至帶有軍事管制的色彩，效率高。而我們要考慮如何平衡各方勢力。”

“更重要的是外部反應。”葉眉接過話茬，“如果我們公開宣布成立共和國，無異于向整個東非乃至非洲宣告我們要建立一個區域性強國。”

“這會讓周邊所有國家，甚至是非盟、聯合國都高度警惕。米國更會抓住這個機會，給我們扣上‘侵略擴張’的帽子，施加更嚴厲的制裁和國際孤立。”

葉柔贊許地看了妹妹一眼：“小眉，你考慮得很周全。所以，我們不能操之過急。或許可以分步走。”

“第一步，強化現有聯盟的中央權力，成立一個更具權威的‘中央執行委員會’，你、我、楊三，再吸納一些新領土上的代表人物加入，作為過渡期的最高權力機構。”

“第二步，”葉柔繼續勾勒她的藍圖，“在新穩定的領土上，推行我們的法律和行政體系，但要給予一定的自治權。比如，在文化、教育、部分地方事務上，允許地方議會自行決定。”

“但國防、外交、貨幣政策、主干基礎設施建設等核心權力，必須牢牢掌握在中央。這就是‘一國多制’或者叫‘聯邦制’的雛形。”

“保留自治權，是為了減少合并的阻力，穩定人心。而核心權力歸中央，是為了確保國家的凝聚力和行動力。”

葉眉迅速理解了姐姐的意圖，“這確實是個穩妥的辦法。我們可以先在實踐中摸索這個度，等時機成熟，再水到渠成地宣布新國家的成立。”

“還有一點，”葉柔的聲音壓得更低了，“我們是否要主動拉攏更多國家加入？”

“比如，那些長期受塔國壓迫、或者與我們有共同發展訴求的小國。”

如果東非共和國能成為一個區域性的合作平臺，而不僅僅是索馬聯盟的擴大版，我們的根基會更穩固，國際上的反對聲音也會因為參與者的增多而變得復雜化。”

葉眉沉思片刻，搖了搖頭：“姐姐，這個想法很有吸引力，但現在可能還為時過早。”

“我們連消化塔國的遺產都需要時間。當前的重點是‘練好內功’，把我們現有的地盤治理好，打造成繁榮、穩定的樣板。”

“當我們的模式展現出足夠的吸引力時，其他國家自然會主動靠攏。到時候，我們就是‘被邀請’的領導者，而不是‘主動擴張’的侵略者，在國際道義上會主動得多。”

姐妹倆的這次深夜長談，初步厘清了聯盟未來的政治發展方向。

一個以強化中央集權為核心、允許地方有限自治、最終目標指向一個包容性共和國的漸進式路線圖。

這個構想，既野心勃勃，又務實謹慎。

戰略方向確定后，執行力超強的索馬聯盟機器再次高效運轉起來。

在新占領的塔國領土上，聯盟沒有實行簡單的軍事管制。而是迅速組建了由行政官員、技術人員、社會工作者組成的“民事管理團隊”進駐。

團隊的首要任務是恢復秩序、保障民生。聯盟軍隊主要負責邊境安全和清剿小股抵抗勢力，城內治安則逐漸移交由新組建的、包含當地可靠人員的警察隊伍。

葉眉的經濟班子推出了“東非發展債券”，以聯盟的未來礦產收益和稅收作為擔保，面向聯盟全體民眾和新領土居民發行。

這筆資金被專門用于新領土的基礎設施重建和產業扶持。這一舉措不僅籌集了急需的資金，更將新領土居民的利益與聯盟的整體發展捆綁在一起，增強了歸屬感。

同時，聯盟開始在新領土上推行easu作為官方貨幣之一，與原有貨幣并行流通，并承諾逐步過渡到easu為唯一法定貨幣。

聯盟控制的商店、市場優先接受easu，并且用easu發放部分公務員工資和項目款項，迅速提升了easu的接受度和信用。

為了培養對新政權的認同，聯盟在新領土上大力興辦教育，推廣雙語教學（本地語和聯盟通用語），教材內容經過審訂，強調東非各民族是一家，共同建設美好家園的理念。

對于原塔國政府的基層公務員，只要愿意合作，經過審查和培訓后，大部分被留用，這有效地穩定了行政管理隊伍，減少了社會震蕩。

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