“恐懼讓他們不敢反抗。”慕容嫣繼續說道，聲音不高，卻字字清晰，“而這一點點好處便是希望讓他們心甘情愿地成為我大乾的子民。”

她轉過頭，看向林臻，眼中帶著尋求認同的狡黠笑意，“夫君你說，朕這般算不算是恩威并施，剛柔相濟呀？”

林臻看著她那副帶著點小得意、如同獻寶般的模樣，心中愛極。

他走上前幾步，來到御案前，雙手撐在案上，俯身看著她，眼中滿是贊賞與柔情：“我的嫣兒何止是恩威并施，簡直是深諳御下之道，洞悉人心之變。剛不可久，柔不可守，唯有如嫣兒這般，先以雷霆擊碎其僥幸，再以雨露滋養其生機，方能真正收服這片土地與人心。”

得到林臻的肯定，慕容嫣臉上的笑容更加明媚。

她像個小女孩般，開心地從鳳椅上微微探身，伸手抓住了林臻撐在案上的手，輕輕搖晃著：“那夫君我們是不是可以再進一步了？光給飯吃還不夠，要讓他們從心里覺得做大乾的子民，比做高句麗的順民要好上千百倍。”

“嫣兒有何想法？”林臻反手握緊她微涼柔軟的手，柔聲問道。

慕容嫣坐直身體，鳳眸中閃過一絲決斷：“頒布詔令！以朕的名義！”

她語氣轉為威嚴，但握著林臻的手卻未松開。

“一、宣布減免遼東新附之地本年及來年三成賦稅！原有高句麗王室及貴族所占之無主田地，盡數分發給無地少地之農戶耕種，頭三年只收輕微田租！”

“二、鼓勵通婚！大乾將士與當地女子成婚者，賞錢帛，免其家徭役三年！高句麗女子嫁與大乾男子者，視同大乾子民，享同等律法保護！”

“三、廣設學堂，推行大乾官話、文字、禮儀！高句麗子弟入學堂者，免其束脩，優異者可薦至州郡乃至京師深造！”

“四、征發民夫，修繕平壤及各州縣城墻、官道、水利！以工代賑，按日給付錢糧，不得無償役使！”

“五、嚴令各軍各府，不得擅擾百姓，不得強取豪奪，違令者，無論官職，嚴懲不貸！”

她一條條說出，思路清晰，顯然早已深思熟慮。

這些政策，旨在從根本上瓦解高句麗的抵抗基礎，促進民族融合，恢復生產，穩固統治。

林臻認真聽著，眼中贊賞之色愈濃。待她說完，他點頭道：“善！大善！此詔一下，必能盡收遼東民心！嫣兒此舉，功在當代，利在千秋！”

慕容嫣被夸得有些不好意思，臉頰微紅，嗔怪地瞥了他一眼：“夫君你就會哄我開心。”

她說著，卻將他的手握得更緊，“那夫君你就幫我把這幾條詔令潤色一下，即刻用璽明發天下好不好？”

“為夫遵旨。”林臻笑著應道，卻并未立刻離開，而是俯身，在她光潔的額頭上輕輕吻了一下，“我的嫣兒真是越來越有千古一帝的風范了。”

慕容嫣享受著這片刻的溫存，閉上眼睛，嘴角噙著幸福的笑意。

片刻后，她才輕輕推開他：“快去嘛，正事要緊。”

林臻這才直起身，喚來殿外的翰林學士，吩咐擬旨事宜。

慕容嫣則重新拿起朱筆，在一份關于修繕平壤城被毀民居的奏章上，批了一個大大的“準”字，并在旁邊用小字注明：“著即撥付錢糧，從速辦理，以安民心。”

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