三日后，太和殿。

一份名為“西北商路開拓與屯田養民計劃”的奏折，由幾位素來中立的大臣聯名呈上。

這份奏折，出自盧璘之手，由柳拱借著幾位老臣之口，堂而皇之地擺在了所有人的面前。

“臣等謹奏：為疏通西北商路、屯田養兵、固國安民事。

伏惟陛下圣明：

西北三州地處邊陲，胡夏雜居，商路阻塞，良田荒廢。今外有妖蠻虎視，內有流民失所，若不行非常之策，恐釀邊患。

臣等訪察民情，參酌古制，擬“驛路聯商，軍屯養戰“之策，請陛下圣鑒。”

“......”

“......”

“此策若行，則三年之內：

商路通而府庫實，流民附而邊軍強。

縱妖蠻來犯，我有糧有人有退路；

縱天災頻仍，民有衣有食有余財。“

伏乞陛下敕令戶部、兵部、工部合議，速頒施行。

臣等昧死以聞。”

.....

龍椅上，昭寧帝看完了奏折，并未立刻表態。

奏折詳細闡述了在京都至西北三州的官道要沖上，設立多個驛站和糧倉的必要性。

但昭寧帝卻在奏折上看到了其他東西。

鳳眸緩緩掃過階下群臣，在群臣隊伍末端，始終沉默的盧璘身上略微停留。

“盧璘，這篇奏折背后沒有你的影子，朕是不信的....”

回到眼前，昭寧帝狀若無意地開口：

“諸位愛卿，對此計劃有何看法？”

氣氛有些壓抑，群臣們一個個低頭沉思，都在回憶奏折里的內容。

主要就兩點，一個是驛站糧倉之設，另一個是軍屯新政。

昭寧帝也不催促，耐心等待。

終于，一位須發皆白的老臣，顫巍巍地從文官隊列中走出。

吏部侍郎，張敬。

“陛下！老臣惶恐！”張敬跪倒在地，剛一開口就是一副老淚縱橫的模樣。

“此驛路之議雖善，然商稅增設，必使貨值高漲，民怨沸騰！”

“尋常行商，本就肩挑手提，賺的是風餐露宿的血汗錢。今若每驛抽二，十驛則去其二成，倘若糧米價漲，餓殍再起，恐非朝廷本愿！”

一番話，說的是情真意切，憂國憂民。

群臣隊列中的盧璘，靜靜地看著跪在地上的張敬表演，心中毫無波瀾。

小商人？

不過是世家大族用來掩人耳目，暗中控制的商隊罷了。

他們壟斷著大夏幾乎所有的長途貿易，賺得盆滿缽滿。

張敬口中的民怨沸騰，和變相威脅有什么區別。

用百姓的口，來向皇權施壓。

張敬話音剛落，兵部職方清吏司郎中，周悍也立刻跟著出列。

“臣請陛下慎思！”

“邊軍乃國家柱石，豈能讓屯丁濫竽充數？若商旅皆持刀兵，驛卒亦習戰陣，則兵非兵、民非民！”

“妖蠻聞之，必笑我大夏無人，竟使商賈充軍！”

好一頂大帽子。

盧璘心中冷笑。

兵非兵，民非民，下之意，是軍制將亂，有叛亂的風險。

至于那句“笑我無人”，更是直接的諷刺。

諷刺陛下削弱世家掌控的邊軍，就是自毀長城。