我們攻下了要塞，但黑蛇灣的土地還有太多被占據，黑蛇灣人仍舊生活在恐懼之中。

我知道，秘黨一直是黑蛇灣的守護者，你們用鮮血與犧牲保護了這里，一處自由的地方，但我必須問一個問題――真的保住了嗎？”

大廳內漸漸安靜下來，許多人低下了頭。

“教會與騎士一次次清剿，將我們的產業付之一炬，將我們家園夷為平地，黑蛇灣人狂放但不可謂不勤勞，然而至今卻仍舊貧窮，不得不在餓死的水平線上徘徊。”霍恩停頓片刻，指向大廳中的秘黨旗幟，“你們有想過為什么嗎？”

“因為他們太強了。”

“千河谷的土地只有你們的一半，掌握的超凡武力更沒你們多，不還是仍然驅逐了教會嗎？這不是理由。”霍恩搖著頭，“是因為你們不團結，力量總是分散，然后不斷內耗，直到被教會抓住機會各個擊破。”

“我為什么來到黑蛇灣，最主要的目的，就是幫助我曾經的老大哥，我現在的盟友站起來。”霍恩的聲音在騎士大廳中鏗鏘有力，“黑蛇灣需要一個團結的聯邦！不再是松散的派系，不再是各自為戰，而是一個由黑蛇灣所有人共同組成的聯合體！”

秘黨們面面相覷，不知道霍恩接下來要說什么。

“但正所謂不從小步走起，就無法走一萬里。”在此刻，隨著露樂絲與索蘭默默站起，霍恩終于露出了獠牙，“救世軍已然和暗影會還有若安黨達成協議，從下周開始，在北部郡推行《秘黨登記法案》與郡聯合議會。”

霍恩剛說完，禮儀官便從門口走入將一份份文件遞到了秘黨們的手中。

所謂的《秘黨登記法案》，就是從下周開始，所有的秘黨都要登記秘黨名、所在地與成員名冊。

只有登記的秘黨可以參與競選議席，凡是無法獲得至少一個議席的秘黨，要么取締，要么合并，要么遷移。

不在《秘黨名冊》上的秘黨全部視為非法組織，不具備任何法律效力和司法承認。

接著《秘黨登記法案》而來的，就是成立北部郡議會，但凡是登記冊上的秘黨成員都可以參選議員。

霍恩給出的分配規則是以鄉為單位，秘黨自己登記受他們控制的人口，每兩萬人及其土地會給一個議席。

如此一來，北部郡八個鄉上百個秘黨瞬間就被削減到了三十個以內，且都必須綁定在某個地區。

無法拿到議席的小型秘黨要么加入別的秘黨，要么就只能選擇跑路了。

以目前黑蛇灣的狀況，想要實行千河谷那樣的戶籍登記，基本是不可能的。

原因很簡單，行政人手霍恩自己都緊缺，要先著千河谷用，哪里勻得出來給黑蛇灣啊。

霍恩自己沒辦法治，就只好讓他們自治了。

他只能靠這種方式，讓秘黨們自發地去登記人口與土地。

但別以為秘黨們就可以虛報人口田地來增加議席，以后攤派稅收和兵員可是要根據議員提交的名冊來。

一個郡所有鄉議員組成郡議會，郡議會可以決定稅收、攤派征兵和提議法案。

如此一來，黑蛇灣就從村社級別的秘黨自治，變成鄉一級的地區自治。

不同的是，由于目前戰爭形勢的迫切，所以法案優先級是中樞、郡再到鄉。

就是法案有沖突，那么誰優先級高聽誰的，不可能出現地方法律對抗聯邦法律的可能。

“我就這么說吧。”霍恩打了個響指，“誰能帶著兩萬人的名冊和土地登記冊到長堤城郡公所，誰就是議員。”

(本章完)_c