“阿嚏！”

哈爾金一聲巨大的噴嚏，打斷了霍恩說到一半的發。

看著眾人都看著自己，哈爾金訕訕笑道：“不好意思，不好意思，沒忍住。”

霍恩則是哈哈一笑：“這都九月份，天氣的確轉涼，大家記得都多穿點衣服，別感冒了。”

從秋暮島返回貞德堡后，這是霍恩的第一次例會。

而這次例會將宣布新稅收體系，已經成為了這兩天救世教皇國最大的話題。

“那么庫什領改名紅楓鄉的提議，大家都同意了吧？”將手中的文件放到一邊，霍恩抬起頭詢問道。

“同意。”

“我第一個同意。”

“我特么太同意了！”

看著圣女讓娜傻笑的臉，估計沒人敢在這個時刻提出一個不同意。

“好的，那么這個提議結束，我們就來到下一個議題：《1445年教會修會科層制改造方案》”

開場如往常一樣，都是一些無所謂的小議題，到壓軸的往往在最后。

排在倒數第二的科層改造方案，絕對是重量級之一。

以目前的內外形勢，霍恩深知他們無法建立一個憲政主義體制，只能選擇絕對主義中央集權的體制。

他本來自認為才疏學淺，想把如何建立中央集權交給專門學者的。

但霍恩發現學者們根本就不懂什么叫做中央集權，提出來的建議亂七八糟。

什么地方議會，或者每個村都任命村長管理，或者開倒車讓百戶長世襲的都有。

到最后，霍恩愕然發現，他們根本就不知道如何建立一個中央集權的體制。

哪怕是號稱君主專制的法蘭王國，到目前都沒有完全完成中央集權的體制。

這下好了，霍恩一個送外賣的變成政治學者了。

畢竟在這個時代，沒有人比他更懂中央集權了。

沒有辦法，只能自己來，于是就有了眼下的這套方案。

霍恩一向認為，任何所謂的政治改革第一步都是治吏。

不論再好的法令落到下面去，如果執行者不行，那只會導致三種結果：

形式主義，陽奉陰違與過度執行。

救世軍目前能夠進行有效行政，第一是因為地盤小，第二就是因為霍恩有一批無腦聽命的小將。

當然，還有他本人巨大的威望和阿爾芒真理部的宣傳效果。

可這就意味著霍恩是克里斯瑪型的領袖，就像是草原上的大汗。

整個國家都是被他黏合起來的，如果他死了或失去政治能力，那么救世軍要不了幾年就會崩潰。

這其實是大多數農夫起義軍的通病。

所以霍恩搬出來的就是這套特殊改版的科層制，政府變成機器而非某個人的映射。

“這套新的方案，第一點就是行政區劃的劃分，與我們新推出的科層制有很大關系。”坐在圓桌的后頭，兩邊的各級政府代表坐在長凳上洗耳恭聽。

“這套科層制度說起來很簡單，我們以庫什領，呃，紅楓鄉為例……”

根據目前的戶籍冊調查，每個百戶區大概有450-600人，紅楓鄉目前有512個百戶區，約有20萬人上下。

原先這些百戶區都是貞德堡直接管理，百戶區與市鎮都是平級的存在。

可隨著霍恩目前領地的增加，政府班子有些承擔不過來了。

紅楓鄉20萬人，伊貝鄉18萬人，金河鄉25萬人，狗狐鄉15萬人，n河鄉32萬人，大澤鄉5萬人。

目前歸屬于救世軍的領土有32000平方公里，人口有近120萬人。

紅楓鄉20萬人都快把霍恩累成狗了，這一下翻了六倍，絕對超出目前救世軍政府的行政容量了。

所以這項《1445年科層改造方案》的第一步，就是細分行政區劃，設立司鐸修會。

所謂司鐸修會，就是由幾個百戶區的巡游修士組成執事修會，負責這一整個地區的政治經濟工作，并推舉一個修士長。

例如一個司鐸修會下轄70個百戶區和1個市鎮，那就是8個巡游修士。

上級修會從8個巡游修士中提拔1個修士長，被提拔的修士長不再巡游各個百戶區，而是常駐執事修會，主持日常工作。

他所在的10個百戶區，則重新推舉或由教皇宮任命新的巡游修士。

這樣的9個人，組成一個執事修會的主要行政力量。

當然這并不意味著只靠他們9個人去完成霍恩的法令，畢竟一個司鐸修會下面管三五萬人呢。

司鐸修會將設置一個用于行政的教堂，一般在市鎮并自己雇傭助理。

修士長除了主持日常工作外，還能向上級修會提名事務官，如文書官、財務官、司法官等。

這些事務官只負責輔助日常行政工作，屬于是助理。

實際的決策，由巡游修士們的會議來表決，且任何決策都必須在會議上表決。

每個司鐸修會還會派駐兩三名拜圣父會的秘書僧侶。