沈桃桃端坐主位，雖連日奔波，但那雙眸子如同暗夜中的寒星。

下首坐著趙青以及榮沈姑娘要的文官吏員，人人面前攤開著卷宗，空氣中彌漫著焦慮的氣息。

城外是數以萬計嗷嗷待哺的流民，城內是捉襟見肘的存糧和巨大的治安壓力。

常規的賑濟手段，在此等規模的災難面前，顯得蒼白無力，必須要有超越常規的思路。

沈桃桃目光掃過眾人，聲音沉穩打破了沉默：“諸位，情況危急，不容我等按部就班。當務之急，絕非僅僅開倉放糧，坐吃山空，而是必須主動破局，核心思路，在于八個字：分流管控，以工代賑。”

她站起身，走到懸掛的榮城周邊地圖前，“我們不能讓這數萬人繼續像現在這樣，無所事事地聚集在城外，徒然消耗糧食，滋生混亂，等待不知何時會到來的死亡。必須將他們組織起來，變消耗為力量，變被動為主動。”

她捋清思路，下達指令：

“第一，立即對流民進行大規模粗略登記編組。以百人為一隊，設隊長，盡可能按原籍或親緣關系劃分，便于管理。尤其要將其中所有青壯年男子單獨列出，編成勞作營，他們是關鍵力量。”

“第二，組織青壯年勞作營，立即投入基礎建設。就近砍伐木材，采集茅草，在指定區域搭建更為規整，能夠遮風避雨的臨時棚戶區，取代現在雜亂無章的露宿，這是改善生存條件，預防疾病的第一步。”

“第三，勘察周邊資源，啟動以工代賑項目。派人速去勘察附近有無可以緊急開墾的荒地，需要疏通的灌溉溝渠，或是年久失修需要修補的官道。讓所有有勞動能力的人，無論男女，只要能動，就參與勞動，以付出的勞力換取糧食，讓他們自食其力，維持尊嚴，也創造價值。”

“第四，千方百計拓寬食物來源。立即派人手持銀錢，向周邊尚未受災的村鎮，甚至更遠的地方，大量收購一切可以食用的東西，薯類、豆類、干菜、咸魚，乃至可以食用的野菜、河魚等，不拘一格，只要能填飽肚子。”

沈桃桃臨危不亂思路清晰。

趙青聽完，先是精神一振，隨即面露極大的難色，“此策若能施行，必能緩解當前危局。只是……只是這執行起來，千頭萬緒，需要大量的人手進行極其繁瑣的組織，登記，調度，尤其是每日的糧食調配，勞役工分核算，物資出入記錄……這些都需要大量精通算學且絕對可靠之人。可……可榮城現有官吏，維持城內日常運轉和治安已是不易，實在抽不出足夠的人手啊。尤其是賬房，更是緊缺。”

她的話語中充滿了無奈，巧婦難為無米之炊，再好的計劃也需要人去執行。

此一出，堂內眾官吏也紛紛低聲附和，面露難色。

的確，面對如此龐雜的數據和物資流動，沒有一支專業的文算團隊，一切計劃都可能因為管理混亂而陷入更大的困境。

氣氛一時陷入了僵局，希望似乎又被現實的壁壘擋住。

就在眾人一籌莫展之際，賀亦心輕步走進廳內，稟報道：“沈姑娘，府外有一位老嬤嬤求見，就是當初田府那位，說是……想為你分憂。”

沈桃桃正心煩意亂，本欲不見，但聽到是故人來尋，心中一動，道：“請她進來。”

片刻后，賀亦心引著一位衣著樸素但收拾得干凈利落的老嬤嬤走了進來。

沈桃桃定睛一看，真的是田德方府中，為她們打探私牢消息的人。

“拜見沈姑娘。”老嬤嬤規規矩矩地行了個禮，臉上帶著期盼。

“嬤嬤不必多禮，快請起。您怎么來了？”沈桃桃語氣溫和，對于這位曾施以援手的故人，她心存感激。

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