十年前的別離浮上心頭，當日的一幕幕重現于腦海，諸葛亮感慨萬千。

“臣微末卑鄙之人，怎敢勞煩太上皇記掛十年？”

“為魏國做出功勛之人，我到底都還記著他。”

郭鵬松開諸葛亮的手，拍了拍他的肩膀：“好了，坐吧，十年未見，我有好多話想要對你說。”

諸葛亮抿了抿嘴唇，謹遵圣命，請郭鵬先坐，他隨后坐下。

之后郭鵬詢問了他十年來的心路歷程，詢問他從敦煌縣令到敦煌郡守再到北庭都護的人生旅程，詢問他在這期間領悟到的東西。

“當初臣想要離開洛陽到地方，就是想知道從中央到地方，一道政令究竟是如何完成的，要經過幾次轉手，從中央最開始生成，再到執行于地方，究竟要經過多長時間。

這期間會發生什么變化，中央的政策會如何落實，會不會遭到人為篡改，一層一層下到地方，是否會失去本來的意思，從一件利國利民的好事，變成坑害國民的惡事。

如果有，那么變化是從何開始誕生的，如果沒有，又是什么使得政令如此暢通，到了真正執行的時候，地方又會如何執行，是會原封不動的執行，還是自行更改，中央又會如何處理。

而這一切最終作用到黎民百姓身上，又會發生什么，到底是利民了，還是損害了他們的生活，使得他們的生活更加困苦，而不是更加輕松，這一切，就是臣想要知道的。”

諸葛亮侃侃而談道：“這十年來，承蒙太上皇、陛下信賴、任用，臣終于明白了臣在洛陽做的一切都是為了什么?而在地方上做的一切又是為了什么。”

“你懂了？”

郭鵬很是欣賞的看向諸葛亮。

諸葛亮拱手。

“不敢說全懂，但是，政令如何上傳下達并且最終執行?這中間的過程和曲折?臣是終于明白了?也明白為政者最重要的是什么，以及該怎么做。”

郭鵬點點頭。

“那你說說，你最大的感悟是什么？”

“最大的感悟……”

諸葛亮沉吟片刻?緩緩開口道：“若要說最大的感悟?便一定是所謂上有政策，下有對策了。”

正在喝茶的郭承志一愣。

郭鵬收斂起笑容。

“繼續說。”

“遵命。”

諸葛亮點頭，開口道：“臣在中央為官時?時常感慨地方無能?一道政令貫徹起來如此緩慢、低效?非要中央派人督促不可?否則絕不按時按質辦成。

臣當時心中對此多有埋怨?相當不滿?覺得地方官員尸位素餐，只知道拿俸祿，對朝廷政策陽奉陰違，不放在心上，理當嚴懲。

而離開中央來到地方?臣卻又時常感慨中央不了解地方苦楚?只知埋頭制定政策?卻不肯抬眼看看真實的民間?制訂出一堆不合實際的空洞文章，對于地方有百害而無一利。”

“嗯，繼續說。”

郭鵬緩緩點頭。

“產生如此矛盾的感覺之后?臣便覺得，中央和地方之間，一定是某個環節出現了銜接上的問題，使得雙方無法相互明白各自的難處，最大的問題，大概就在于雙方都在力求不犯錯。”

諸葛亮皺眉道：“中央官員不敢犯錯，地方官員也不敢犯錯，這種心態在我魏官員群體之中非常普遍，而這一心態又會直接導致上上下下大小官員只報喜，不報憂。

政策推行下去，需要官員執行，官員是人，人非圣賢，孰能無錯？會有好的結果，但是也難免會出現不好的結果，但是恐懼犯錯的官員不敢匯報錯誤，只要能掩蓋，那就拼命掩蓋。

上官事務繁忙，往往不能親自確定事情究竟有沒有辦好，只能聽屬下匯報，以此作為判斷匯報上去，假使有人真的匯報問題，上官就真的敢于把問題匯報給中央嗎？

這也不見得，最壞的情況下，一件事情出現錯誤，被層層瞞報，從上到下互相幫忙遮掩，官官相護，到最后，中央得到的就是一筆糊涂賬，完全不是真實的情況。

但是中央卻以為這是真實的情況，在此基礎之上，頒布更新的政策，要求進一步達到某個目標，可原先就沒有達成的目標，如何更上一層樓？只能繼續瞞報。”

諸葛亮說的沉重，郭鵬的面色也毫不輕松，連帶著郭承志也陷入了思考之中。

“你瞞報，我也瞞報，這一定會出問題的，就算原來是小問題，從上到下層層瞞報也會造成大問題，最終，就是震動中央的大案。”

郭鵬看著諸葛亮：“你是如此理解這個問題的？”

諸葛亮連連點頭。

“是，問題就是這樣來的，而更可怕的是，一件事情從政令形成到執行地方，無論哪一個環節，無論哪一個人，哪怕只出現一個極其微小的失誤，只要有，最終極有可能導致一個巨大且難以填補的缺口。”

“府君，各級官吏便如此恐懼于承認錯誤并且改正嗎？這并非難事，只要勇于承認，努力改正，亡羊補牢，為時未晚啊。”