考慮到內政官員緊張，陸川也就沒有給郭嘉太大的壓力，只讓郭嘉挑選五十名內政官員就行了。

貴霜帝國面積也不小，人口超過一千萬，僅僅五十名內政官員根本就不夠，所以這次陸川是真的在照顧郭嘉，不讓他太為難。

當然，陸川也知道僅僅依靠五十名內政官員肯定是不夠的，所以他做了另外一種選擇，讓貴霜帝國人治理貴霜帝國。

沒錯，陸川雖然消滅了貴霜帝國九成以上的軍隊，也有了直接滅掉貴霜帝國的能力，但他卻沒有選擇直接滅掉貴霜帝國，而是暫時保留貴霜帝國的名號，免得引起太多的反抗。

既然保留了貴霜帝國的名號，陸川也有讓貴霜帝國人治理貴霜帝國的意思，那索性就讓那十名投降快的貴族組建議會，并將這個議會設立為貴霜帝國的最高權力機關。

十名貴族組成議會，共同治理貴霜帝國，從封建的君主制度變成了議會制度，聽起來是進步了，但實際上這個議會也僅僅只是一個工具而已，真正能夠掌控貴霜帝國權柄的，必須是陸川派過來的人。

所以讓十名貴族組建議會，就可以有效分化這些貴族之間的關系，讓他們無法團結起來，除非他們愿意放棄他們手中的權力。

又因為沒有推選國王，所以這十名貴族在地位上是相當的，誰都別想壓誰一頭，短時間內不可能出現一家獨大的狀況。

十名貴族無法團結在一起，也就不可能對陸川派來的人構成威脅，方便陸川徹底掌控貴霜帝國。

至于韋蘇提婆一世的私生子，依舊只是一個擺設。

除了給他足夠的榮華富貴之外，陸川不會給他任何權柄，防止他振臂一呼，拉起一支反抗力量。

有了這樣的決定之后，陸川把這十名貴族叫到一起，也不問他們的意愿，直接就宣布了。

事實上這十名貴族根本不可能反對，因為陸川一開始就沒打算給他們任何權力，他們只是保留一小塊封地，有那么一點私兵的貴族而已，根本沒有資格參與國家大事。

但是組建議會之后，他們就等于掌握了國家權力，地位甚至比之前還要高，所以他們為什么要反對？

陸川就是利用這十名貴族的私心，輕輕松松就將那么一小部分權力給分化了。

反正在陸川的計劃中，這十名貴族充其量就是各種政策的執行者，而真正制定政策的人，必須是陸川派來的人。

而說到真正的負責人，陸川又開始頭疼了。

想要讓貴霜帝國穩定下來，必須要讓有足夠實力的人才能做到，必須是頂級將領和謀士。

陸川身邊不缺少頂級將領和謀士，但問題是他們都已經有安排了，不好輕易調動，就比如曹操和荀彧在冀州，荀攸和張遼在并州，呂布和陳宮在青州，張繡和徐庶在徐州等等。

陸川拿出地圖仔細研究了一下，發現有些地方的人還是可以調動一下的，就比如青州和徐州緊鄰大海，而如今這個年代，只有大陸王朝擁有組建海軍的能力，所以青州和徐州一般是不會遇到外敵入侵的。

同樣的，揚州也是這樣的情況。

豫州和兗州位于大陸王朝腹地，一般情況下也不會遭遇外敵入侵，因為外敵想要入侵大陸王朝，就必須先對大陸王朝邊界位置的州動手。

這樣算下來，青州、徐州、揚州、豫州和兗州，其實沒有必要保留太多的軍隊，也不需要有頂級謀士和將領坐鎮。

相比較起來，貴霜帝國這邊更需要頂級謀士和將領，所以陸川當即做出決斷，將陳宮、徐庶、夏侯淵、張繡四人調到貴霜帝國。

陳宮和徐庶在歷史上的名聲雖然比不上諸葛亮、周瑜、荀彧等人，但也是一流謀士，能力方面絕對沒有問題。

張繡和夏侯淵也是一流將領，領兵打仗方面也不是貴霜帝國那些將領能比的。