呂布聽了郭嘉的話之后還是不太明白，但郭嘉已經開始有點不耐煩了，呂布也不好再問，只能把郭嘉的話記在心里，等回去之后問陳宮就行了。

實際上郭嘉要說的是讓劉備、曹操還有呂布回去之后多制造一些帶有神秘色彩的事件，然后找人對這些事件進行解釋，讓人們聯想到大漢氣數已盡，大陸王朝該當崛起，所以陸王取代天子，登基稱帝的時機已經到了。

就好像劉邦起義的時候一定要斬一條白蛇一樣，究竟有沒有這回事，或者這到底是怎么回事，并不重要，重要的是人們都認為劉邦做了一件了不得的大事，劉邦身上這才有了一層神秘色彩。

而現在，陸川需要的就是這種神秘色彩。

劉備和曹操肯定都聽明白了，唯獨呂布不明白，不過沒關系，陳宮能明白就可以了。

所以接下來陸川依舊要留在長安，等全國各地都出現各種各樣的神秘事件之后，再多找幾個當世大儒對這些神秘事件進行解析，最后全都落到陸川身上的時候，陸川才能進入許縣，和天子攤牌。

把事情交代清楚之后，郭嘉就把曹操、劉備還有呂布都打發走了，但是郭嘉、諸葛亮、蔡邕、糜竺等人卻沒有離開，因為陸川早就跟他們說了，還有重要的事情要跟他們商量。

陸川既然已經決定要登基為帝了，那大漢的那一套官員制度就要改一改了。

當初在陸縣的時候，陸川就仿照現代的國家機構建立了諸如工商管理局、農業管理局、招商引資管理局等等機構，如今陸川認為是時候把這一套制度在全國推行開來了。

一個縣城只有一個縣衙，大大小小的事情都是縣令一個人說了算，對國家的治理沒有好處，因為縣令的權力太大了。

把縣令的權力分開，交給不同的部門來執行，然后在這些部門之上設立一個縣令的職位對各個部門進行監管就可以了。

否則縣令一人獨掌一縣的全部權力，生殺予奪全在縣令一念之間，若是遇到好縣令或許還沒什么，但若是遇到貪官污吏，那整個縣的百姓就要遭殃了。

治理縣城如此，治理一個國家更應該如此。

陸川不能把國家權力交到一個人或者少數幾個人手里，必須要有人來分擔國家權力，這樣可以避免一人獨大，掌控大量的權力，甚至是威脅到陸川的地位。

所以這次單獨把郭嘉等人留下來的最終目的，就是要和他們一起瓜分權力。

當然，郭嘉他們所有人的權力都是陸川給的，陸川隨時可以對他們進行監督，如果做得不好，陸川還能把權力收回來。

雖然陸川是現代人，但他可不會真的在這個時候搞民主那一套，必要的專制和專權還是很重要的。

按照陸川的設想，他要將國家機構分成軍部、政部、經濟部、科研部和文化部，對應的負責人分別是趙云、郭嘉、糜竺、諸葛亮和蔡邕。

正常來說，經濟部、科研部和文化部都可以劃分到政部，但是陸川不想這么做，因為那樣體現不出來陸川對經濟、科技和文化的重視，所以就單獨列出來了。

五部之間權力平行，外部人員不得輕易插手部內事務。