隨著陸川身邊的能人越來越多，一個小小的陸縣已經有點盛不下他們了。

細數一下，陸川身邊的謀士有郭嘉、諸葛亮、徐庶、蔡邕、陸遜、顧雍、張邈、張超、鮑信等等；將領方面則是有趙云、典韋、許褚、黃忠、高順、張繡、于毒、白繞等等。

雖然其中有些人沒什么大本事，但架不住里面還有很多有大本事的人。

除此之外，陸縣學校也在源源不斷地培養人才，填充縣衙，不僅滿足了陸縣的需求，而且還在不斷向外輸送，在陳留內管理其他縣城。

基于這一點，陸川決定讓身邊這些能人都出去擔任縣令。

今年是縣令，明年就是郡守，后年就是州牧了。

心腹都是這么一步一步提拔上來的。

當然，郭嘉和諸葛亮這種頂級謀士，還是要留在身邊的，要不然陸川要做的事情就太多了。

于是陸川大手一揮，除了郭嘉、諸葛亮、趙云和典韋，其他人都分出去當了縣令，就連陸遜這個只有十六歲的少年也沒有例外。

在陸川把這些人都派出去的時候，劉備也終于過來了。

這一次劉備是帶著他在揚州的調查結果來的。

當初陸川讓劉備好好調查一下士族豪強是什么情況，而普通人又在過什么樣的日子，如今也算是有結果了。

劉備原本沒有想過這些，他覺得底層普通人的生活之所以過得艱難，是因為天災和戰亂，只好他好好治理地方，避免天災和戰亂的發生，底層人民就能過上好日子。

但是當他深入了解之后才發現是他天真了。

僅僅以揚州一地為例，竟然就有士族豪強二百余家，合計人口一萬五千人左右。

一萬五千人聽起來不多，但是就這點人竟然占據了揚州境內四成左右的耕地，隱瞞人口以十萬計數！

尋常一戶豪強之家，人口數十，但是莊子內的奴仆卻能達到百人甚至數百人，另有護衛百余人；

在莊子外面還有幫他們打理各種產業的下人、耕種田地、管理農莊的民夫數千人！

如此計算下來，這樣一個豪強之家，竟然就能隱瞞幾十倍的人口！

如果是規模更大的士族豪強，隱瞞的人口更多。

所以揚州境內士族豪強有一萬五千人，但暗中給他們提供各種服務、為他們工作的人口，絕對超過了一百萬，甚至更多！

具體有多少，根本無法統計！

如果僅僅是隱瞞人口也就罷了，偏偏在收稅的時候并不是完全按照人口來計算，而是上面攤派稅收任務。

比如說一個縣城擁有十萬人口，需要收稅一萬石糧，平均十人才一石糧，壓力不大；

但如果士族豪強通過土地兼并，奪走了一部分土地，普通民夫失去土地，無力生存，只能進入士族豪強之家為奴為仆，給士族豪強種地，而士族豪強偏偏又隱瞞了這些人口，等到官府過來收稅的時候，便勾結官府，只繳納少量稅收，甚至是不繳納稅收，那官府就只能把稅收的壓力攤派到普通人身上。

這樣一來，原本十人攤派一石糧就會變成五人攤派一石糧，甚至是三人、兩人攤派一石糧！

稅賦幾乎翻了數倍！

稅賦翻倍，耕地卻不見多，普通民夫就算再怎么努力，也難以繳納足夠稅賦，最終只能賣地求存，淪為流民。