耕地的承包期限為30年；草地的承包期限為30-50年；林地的承包期限為30-70年……

發包人是當地的集體經濟組織，也就是村組為單位，而承包人則是該集體經濟組織中的成員，一般則是農民通過與自己有隸屬關系的集體組織簽訂土地承包合同，在一定的年限內，種植業、林業、畜牧業、漁業生產或其他生產經營項目。

陳功了解了一些情況以后，以個人的觀點總結了一下這份請示的內容：千佛村的土地在本村范圍內承包不出去。

陳功想了想，這種現象肯定不會是千佛村一村僅有的現象，而是整個上平縣農村中存在的共性。

在以前，陳功也看過相關的報紙報道，為什么承包人必須得是本集體經濟組織中的成員呢？因為放開以后，外面的人進來搞什么，那是說不準的，你讓他種植，他偏偏建個小廠房，你讓他養魚，他偏偏將池塘填上去養豬，外面的人不好管理。

最重要的便是耕地，華夏國的耕地面積，必須保在18億畝以上，否則將成引起整個國家的糧食危機，從外國進口，那誰還吃得起。

為了防止外來的人破壞耕地，所以只能本村的人種本村的地。

雖然千佛村的請示已經遞上來了，不過陳功還是不敢簽署實質性的意見在上面，只寫上了，請周縣長召集農發局、林業局、發改局、二河鎮、千佛村主要領導，下周安排時間召開會議，通知我參加。

由于沒有秘書，陳功便親自將文件拿到政府辦去，“這份文件轉給周縣長。”

雖然工作人員接過了文件，不過從這幾人工作人員的神色可以看出，都不想見自己，陳功想了想，“馬上通知一下，所以政府副局長及以上級別領導，下午兩點，在政府大會議室中，召開關于發獎金的會議。”

陳功知道，有必須向這群人解釋一下，否則自己在這里的關系還真不好相處。

這次會議不一樣，幾乎所有的領導都來了，包括幾個副縣長，縣長要講關于發獎金的事情，去聽聽是什么個意思。

下午在大會議室里，所有的領導都交頭接耳，猜測著陳縣長的意圖，很多人都以為，是陳功服軟了，所以向大家解釋解釋，迎得大家的原諒。

陳功的兩邊，分別坐著張安全和周無為，主席臺上放著兩個話筒，一般情況都是在縣長和常務副縣長面前，不過今天有微微的變化，陳功這個縣長面前肯定是有的，他也是主講，而另一個話筒，則放在了周無為的面前。

縣長們坐好之后，本來擺放話筒的工作準備將話筒放在張安全面前的，不過陳功說了句，“這個話筒放周縣長那里。”

一句話將張安全弄高很尷尬，笑得很委婉，“按陳縣長的意思辦吧。”

周無為對著話筒開始的前期的主持，“好了，請各同志安靜一下，今天，是我們新到的陳縣長第一次主持正式的會議，請大家將手機關掉或調至靜音。好，下面，請我們陳縣長講話，大家歡迎！”

由于是周無為的講話，所以下面的掌聲還是挺響的。

下面嘩拉拉的，陳功往下按了按手，“好了，同志們，我們開始吧，今天召集大家在一起，主要是講一下最近發獎金的事情。”

“山林補貼，這是什么東西，我沒聽過，我相信大家在任職前也沒有聽說過，我自己，是到上平縣才聽說過的一樣東西，獎金有很多，環境衛生資、投資軟環境獎、農民收入獎、信訪秩序資，很多很多，為什么我們不能從別的獎金入手呢？”

“所謂的山林補貼獎金是什么，是取暖費！是空調費！我們生活在這上平縣里，每天都是接觸的這種情況，你們說需要嗎？”

“上平縣的群眾生活像什么，大家心都有數，有沒有想過讓他們生活得更好一些呢？坐在領導的崗位上面，有沒有覺得自己慚愧呢？壓榨著群眾著血汗錢有沒有覺得心中有所虧欠呢？我個人認為，是有的。”

陳功的一席話，說得會議室的眾人埋下了頭，他們的環境比一般的群眾好太多太多。

“我承認，獎金，大家該拿的拿，我也很主張，但是，沒有做到的事情，不該拿的獎金，堅決不能拿。我們這些領導，做了多少的事情，就該拿多少的俸祿，誰家沒有窮親戚，誰人沒有窮朋友，拿錢，要拿得問心無愧。”

下面的噓聲慢慢開始的了，陳功依然在臺上講著，“誰不服可以找我，誰認為今年的什么工作做得好，但是市里沒有獎金政策，可以找我，我出面向大家爭取，只要是好的，我一定不會虧待大家，只要是沒做好的，大一起順利去完成、去做好！”

周無為覺得陳功有些激動了，“同志們，我代表陳縣長講幾句，只要大家在工作上給陳縣長扎起場子，那以陳縣長將會在更多的方面為大家爭取更多的利益，誰對陳縣長不負責任，就是對周某人的不敬，我告訴你們，陳縣長的話，就是周某人也得百分之百服從。”

周無為的這番話，引起了很多人的內心想法。

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