崇禎十三年十一月二十六日，靖海伯鄭芝龍向京師發來有關呂宋島的呈報：大明海外移民慘遭西班牙駐軍及當地土著屠殺，目下雖不知具體死亡人數，但據駕船逃回來的閩籍移民聲稱，至少有數千名大明籍移民被戕害，幸存者或是躲進深山叢林，或是乘船逃回福建行省。

鄭芝龍的呈報送達內閣后，并未引起很強的反響，大多數內閣輔臣在閱覽過后根本沒把這個當回事，因為這件事已有前例，這回不過是歷史重演罷了。

早在萬歷三十一年時，西班牙就曾經在馬尼拉屠殺過超兩萬的大明移民，事發之后，西班牙駐馬尼拉總督擔心會遭到大明朝廷的報復，于是他便假惺惺的向明廷寫了一封道歉信，稱此事是不得已而為之，希望獲得大明政府的諒解，雙方可就賠償一事進行談判。

沒想到大明上下對此事反應冷淡，只不過是象征性的回信予以口頭譴責和警告，表示堂堂大明是熱愛和平地國度，朝廷奉行與人為善的立場，不忍心加罪于西班牙人，希望西班牙人以后不要再犯同樣的錯誤，保護好在馬尼拉的大明移民的生命和財產安全。

西班牙人在接到回信后欣喜若狂，他們從這封信中看到了大明朝廷對待海外子民的態度，從此之后西班牙人變得更加有恃無恐，并且直接導致三十多年后的今天對大明移民地第二次大屠殺。

其實當初大明皇帝和朝廷之所以不愿意管這件事，主要是兩個原因。

第一，大明官方從上至下都認為，離開大明前往東南亞謀生的這些移民，已經不再是明朝子民，因此朝廷沒有必要再去管他們。

其二，當時大明朝廷為了支援朝鮮，與東亞日本展開了大規模的軍事戰爭，國力消耗巨大，也沒有國力再和西班牙繼續交手。

正是基于上述兩個原因，這才將此事做了輕描淡寫的處置，可是明廷的這番態度卻使得西班牙人變得更加無所畏懼，這種心態一直延伸至今日，致使第二次屠殺慘劇再度發生。

而現在部分內閣成員們的反應與當初幾乎一摸一樣，多數人以為依樣畫葫蘆，寫信予以譴責即可，反正大明民間對此事也不會太過關注，這種想法在內閣中占據了主導地位。

這部分閣臣們同樣認為，這些移民已不是大明朝廷治下之民，現在國內剛剛經歷過持續十幾年的動蕩，局勢雖已好轉，但朝廷目前的工作重心應該以安民屯田為主，不應該再耗費大量的財力物力，甚至付出諸多犧牲去進行報復。

“白谷、建斗，你二人如何看待此事？”

內閣首輔溫體仁的公房中，溫體仁、孫傳庭、盧象升三人坐在黃花梨打制的官帽椅上，正在商議對鄭芝龍的呈報進行票擬。

票擬，也叫做票旨、條旨，也就是說對于來自全國各方面的奏章，在送呈皇帝批示以前，由內閣學士“用小票墨書”，即把批閱建議寫在紙上并貼在各奏疏的對面上以進呈。

這實際上就是代擬好“御批”的稿本，供皇帝采納。不過，內閣的“票擬”終究不過是給皇帝提供參考的初步意見，最后的拍板定案仍決定于皇帝的御批（批朱）。

而內閣權力的有無及大小，內閣實際地位的高低，也主要表現于所擬“票擬”被采納的程度上。

如果內閣輔臣們在諸多事務上建得當，處置公允，時間長了之后，皇帝對閣臣處置公務的能力就會十分信任，也會慢慢將權利放到內閣之中，反之亦然。