戶部尚書侯恂奏道：“老臣敢問圣上，災民移至濟寧府等地開荒拓田，其田地產出賦稅減免之策，亦如孫中丞與陜西之地乎？若是如此的話，戶部往后幾年田稅收入將會少了許多，臣以為新拓荒地前三年免征，但從第四年起最好與熟田同等計征，以此增加太倉銀庫收入！”

前番朱由檢下旨，凡山陜、山東、河南、京畿地區受災府縣除免征三年賦稅以外，自崇禎十年起，所有新墾田地前三年免征，后三年減半計征，這項舉措會讓北地數千萬農戶得到巨大的實惠。但作為戶部尚書的侯恂則是清楚，朝廷卻是會少了一筆巨額收入，這讓過慣了苦日子的他心中十分的不舍，這才借著機會提出了自己的建議。

戶部自鹽利與皇帝分成后，太倉銀庫收入大幅增加，并且很多大額支出都是由皇帝自內帑發下，這樣就替戶部剩下了大筆銀子。自從銀子多了之后，戶部上下一改之前怕見外官的畏縮樣子，一個個說話都變得大聲起來，好像生怕別人不知道戶部有錢是的。

以前為啥怕見外官？因為來人都是要錢來的，并且都是有正當理由，你手里沒錢給人家，最后費盡口舌解釋完畢，人家一肚子怒氣，大吵一頓后離去。這種事發生多次后，戶部上下都覺著好像自己欠別人錢是的，所以一見外官上門，一家人就趕緊找借口避開。

溫體仁等重臣好奇之下曾問過皇帝，許多本該由國庫支出的費用，為何皇帝要用自己的錢發外？要知道朱家歷代皇帝大多都是守財奴，對朝臣要求從內帑出銀以資國事的要求向來十分反感，這些朱由檢的前輩們有個奇怪的論斷：國事是外朝的事，自該由朝廷拿錢處理，為何要我們朱家拿自己的錢去為朝廷做事？

朱由檢自是被前輩們這種奇葩理由雷的外焦里嫩。這天下不就是朱家的嗎？皇家的錢除了供自家開銷以外，拿出來國用難道不應該嗎？大明要是亡了，你內帑堆積如山不也成了別人的嗎？

朱由檢對朝臣們的問題回答的很簡單：這天下就是我們朱家的，天下的財富就該為天下所用，何來公私之分？

溫體仁等人對皇帝的回答都是欽佩無比，這才是一位君王應該有的胸襟和氣度啊。

侯恂那張原先皺巴巴的苦瓜般的老臉現在也圓潤了幾分，看著也好像年輕了許多。心情大好下，年近六旬的侯老頭居然又納了一房妾室，據說現在已經有了身子，這讓朱由檢不得不佩服老侯某方面的強大功能。

朱由檢開口道：“國朝局勢動蕩已有十余載，現下境內初定，正該是讓百姓修生養息之時，民富國才會強，朕不欲看到一個國富民窮的大明！侯卿之雖是為朝廷打算，但現下不論是太倉還是朕的內帑，并不缺百姓用以糊口的那點錢糧，加征計征田地賦稅才是真正的與民爭利！侯卿之恰恰給朕提了個醒，朕突然想到了金花銀一事；身為天子，應事事處處為民著想，金花銀已歷近兩百載，現下情形已于當初大為不同，朕覺著是時候做出改變了！”

金花銀的設立始于正統年間，向來是皇家私產最重要的來源。

正統元年，左副都御史周銓上本英宗朱祁鎮，建議于南直隸、湖廣、浙江等交通不發達的地區，將田賦折成布帛銀兩后上繳，以解農戶繳納賦稅之難。

朱祁鎮遂下旨將南直隸、湖廣、浙江、福建、廣東、廣西、江西六省應繳的四百余萬石夏秋田賦折銀征收，免去百姓奔波之苦。