林小茹抱著厚厚的一摞材料進來，放在了李干的案頭。

她說，“旅長，這是近三年涉及退役軍人犯罪的案件的所有材料，觸目驚心啊。”

李干神情凝重，沉默不語地翻看起來。

這里面有好些案件上到了公安部督辦的程度，犯罪性質非常惡劣。

其中一起非常典型。

罪犯可以說是被一步一步逼上了犯罪道路的，在走投無路的情況下，采取了最為激烈的手段進行報復，短短兩個月內殺害十幾個人。

這樣的人槍斃十次都不為過。

可是這個案子反應出來的問題，引人深思。

如果地方相關部門按照法律法規做事，按照規定給予罪犯應有的待遇和保障，那么后面的一切都不會發生。

看完了這些材料之后，李干深深感慨著說，“可惡、可恨、可憐！”

“收拾行李，我要立即前往京城求見宮老。”

林小茹二話不說，立即收拾東西。

當天下午，專機抵達京城。

晚飯后，宮老專門抽出晚上的時間召見李干。

在宮老的書房里，李干先是匯報了遠東局勢，匯報了那邊的駐軍布防情況，以及紅星造船廠、遼東海軍造船廠的建造情況。

隨即，李干提出了退役軍人保障制度。

他道，“1980年，我國正式出臺退役軍人保障條例，基本完善了退役軍人的保障，可是在具體實施過程當中，各地頻頻出現落實不到位的情況。”

李干頓了頓，說，“究其原因是沒有一個專門管理這方面工作的部門。現在地方上負責落實退役軍人保障條例的是民政部門，這個部門是個大雜燴，關于民生的基本都管，難以把工作做得很細。”

“首長，省軍區系統進行了改革，主要負責國防動員和民兵預備役的訓練和管理，不再下轄作戰部隊。我認為，應當在地方上成立一個新的部門，專門管理退役軍人，把退役軍人納入管理體系當中。”

宮老說，“當前正在進行部門整合，這是大趨勢。上面這一塊，去年政務院機構改革后，100個部門整合為45個，人員從5萬多人減少至3萬人。”

“在這種情況下，設立一個新的部門，是違背了機構縮減原則的。”

李干點頭說，“的確如此，但事情要一分為二地看待。我軍每年退役軍人數量幾十萬，至今已經有三千多萬退役軍人，這是一個非常大的群體。”

“而且這個群體是特殊群體，掌握了許多戰場技能，如果不能實行有效的管理，沒有一個法律層面的保障制度，會對社會穩定形成很大的威脅。”

“首長，這件事情迫在眉睫，您知道，遠東戰爭之后，今年底將會有幾萬人退出現役，我們的軍隊改革整編結束后，最少有三十萬人退出現役。”

“這個數量太大了。”

頓了頓，李干說，“當前我國經濟發展迅猛，態勢非常好。該花的錢必須得花，把退役軍人這股力量，通過保障法來納入我們的國防后備力量當中，一舉多得。”

宮老沉思了很久，他問，“說說你的具體想法。”

李干道，“成立退役軍人事務部，由上往下，省一級設立退役軍人事務廳，市縣一級設立退役軍人事務局，街道鄉鎮一級設立退役軍人服務站，形成完整的管理服務體系。”

“在法律層面，研究出臺退役軍人保障法，用條例法規的方式，約束力不夠，必須得從法律層面進行規定。”

“如此一來，省軍區系統負責征兵，軍人從部隊退役回到地方，退役軍人事務部門立即無縫鏈接，按照規定政策對退役軍人進行安置，幫助就業，所有的問題就都能得到解決。”

宮老說，“那需要增加好幾萬人的編制，好幾萬個鐵飯碗啊，財政壓力會很大。”

李干說，“非行政崗位可以通過事業編制和社會招聘來解決，而且這些崗位優先提供給退役軍人。”

宮老眼前一亮，笑道，“這倒是個好辦法，既完善了退役軍人保障，也解決了退役軍人的就業問題。”

“沒錯。”李干點頭。

宮老緩緩點頭，顯然，基本上是同意了李干的建議。

這時，李干說，“趙英案暴露出了地方相關管理部門粗暴執法、對政策理解不到位等問題，這些問題很嚴重。”

“我了解了一下，很多地方的行政執法隊伍，普遍文化水平不好，他們自身能力不行，卻做著行政管理、行政執法的工作，非常容易引發矛盾，激化沖突。”

“首長，我說句職責之外的話，現在地方上的公務行政執法隊伍的素質堪憂啊，得想辦法把這支隊伍的素質提升起來。”