黃錦回到西苑無逸殿，向嘉靖匯報了朱載坖的看法，嘉靖聽后，久久不語。

半晌之后，才問道：“黃錦，你說說你怎么想的。”

黃錦說道：“陛下，老奴豈敢置喙國家大事，這等事情，陛下還是要和嚴閣老商量才是。”

嘉靖說道：“你我就不必講這些虛禮了，你也是看著裕王長大的，你說說看無妨的。”

黃錦這才斟酌了一下語句說道：“皇爺，殿下此番確實是為了大明著想，逋賦不追，國計難為，追比逋賦，確實是必由之舉。但是蘇松刁民，可不好對付。”

嘉靖放下手中的奏疏，不由得感嘆道：“豈止是不好對付，這伙人，上至閣部，下抵州縣，都是蘇松等處的士人們，彼輩同聲一氣，互相勾結，國事半由之而廢。”

嘉靖想了想說道：“去請惟中來吧！”

在內閣辦公的嚴嵩被請到無逸殿來，嘉靖問道：“惟中，對于蘇松欠糧一事，你怎么看？”

嚴嵩聞，不由得也是頭疼，歷任的首輔、大司農無不頭疼于蘇松的欠糧一事，也想了不少的辦法來處理此事。

嚴嵩說道：“陛下，國家稅收已有定數，開源無從措手，只有保證收入按時按量完解。以臣愚見，造成嚴重逋賦的已經不單單是傳統意義上的“民欠”或糧里、吏胥的中間侵蝕，而很大程度上源于地方州縣對已征在官、尚未解赴朝廷的賦稅的大肆拖延挪借。因此，清查已征之逋，已解之侵，庶可接濟萬一于此耳”。

嘉靖明白嚴嵩的意思，那就是不去動這些豪強，而是拿州縣官員開刀，逼迫他們更多的向朝廷繳納賦稅，嚴嵩認為嚴格催逋與寬恤之政并不矛盾。

他說道：“陛下，寬政一也，如其在民，寬一分，民受一分之惠，損雖在上，益則在下。今業已輸之官矣，欠在員役，則此非私家之槖也？欠在保歇，則此非奸宄之資也？安得借口于小民拖欠之說，而幾幸于奉詔蠲免之條？萬一脫巾鼓變，圣怒震加，臣安所措其手足乎？”

對于嚴嵩的看法，嘉靖只是點點頭，強悍如嚴嵩，對于蘇松官僚集團一樣不敢輕易下手，而是采取相對迂回的辦法，畢竟對于州縣官員，朝廷可以輕易拿捏他們。

嘉靖問道：“現在戶部的情況如何？”

嚴嵩聞，不由得說道：“陛下，戶部數年以前，倉庫稍充，即有積逋奸侵之弊，猶可從容而責轉輸，乃今挪借一空，視此銖兩尺寸之需，不啻饑渴而望飲食。而今東南軍興，州縣府庫留存消耗一空，歷年以來，州縣錢糧有題留者，有咨留者，有暫借者，有永逋者，甚則有不題留、不咨留而徑借用者，有司奉承恐后，莫敢抗違。至詢其故，不曰偶值艱難，則曰適當緊急。夫以已值其難，誰值其易？已處其急，誰處其緩？豈其在地方之事獨萬不獲已，而戶部內供三宮，外餉九邊，竟為末節細故耶？”

這是嚴嵩最為不滿的地方，東南戰事一起，州縣就借口御倭，紛紛減少甚至直接挪用本該上供京師錢糧，挪為己用。而地方以“借用”名義，將已征在倉之錢糧挪用，也可視為對戶部、朝廷的一種逋賦。