水師戰船雖然重要，但是比戰船更重要的是水手，水師可不像陸軍，隨便招募來人，稍加訓練就可以投入戰場，水手可不行，沒有戰船可以制造，沒有水手可就麻煩了。

幸好大明水師還沒有徹底敗壞，按照兵部的制度，東南沿海一共設立海防衛所42衛，規定沿海衛所每百戶所造船一只，衛所額船800余只，但是現在據兵部的統計，沿海在冊的戰船不到兩百只。

還好大明的官員們已經意識到了水師的重要性，關于海防事宜，唐順之已經上疏詳細陳述了他的方略，就是首先，在陳錢、馬墓等倭寇經常出沒的海道上設置福船艘200蒼山船300艘，與兩浙兵船會哨于諸島之間。倭寇來則擊之，去則搗之，制人而不制于人。其次，以沙船500艘迭哨于蘇州海口，選士兵萬余在松江護塘警戒。待倭寇登岸時掩擊。第三，集中松江輕便走軻五六百艘，游哨于黃浦、吳淞大小港之間，使倭寇不敢深入，敵舟不敢橫行。

唐順之的建議已經得到兵部的批準，同時在南京制造福船，以供軍用。

同時胡宗憲也在浙江加強海防，調發橫江、烏尾船二百余艘，改造福清船四百余只，蒼沙民船復數百只，與蘇松互為呼應，截擊倭寇。

在兵部送來的資料中，還有一份俞大猷的奏疏，詳細闡述了他對于東南海防的看法，俞大猷認為：浙、直、通、泰

間最利水戰。往時多用沙船破賊，請厚賞招徠之。防御之法，守海島為上。宜以太倉、崇明、嘉定、上海沙船，及福、蒼、東莞等船守普陀、大街。陳錢山乃浙直分路之始，狼、福二山約束首尾，交接江洋，亦要害地，宜督水師固守。

同時戚繼光在蘇松總兵任上的一份奏疏也詳細闡述了他對于蘇州海防的看法：蘇州所造之船數本不多，僅可以支把港之用。此但可以守，而不可以戰。須得福船、蒼山各數十只，沙曹民船二三百只。每至風汛時月，分泊港口，各住信地。更番出至洋山，往來游擊晝夜不絕。外則為定海、吳淞會哨兵船之羽翼，內則為海港把守兵船之捍衛。

朱載坖看了他們的奏疏，很是高興，大明的這幫將領還是能夠認識到海防的重要性，但是朱載坖看到下面兵部的批復就有些哭笑不得了，兵部的批復就是令南直隸發藩庫銀造船。

總的來說，大明這些將領們提出的方案就是御海洋、固海岸、嚴城守是一個完整的防御體系，缺一不可，這也是朱載坖自己的看法，但是現在大明朝廷上下的注意力都被張經集中到嘉興去了，大家都迫切的希望張經在嘉興打一場勝仗，好振奮大明的軍心士氣。

但是對于徹底解決倭寇問題，其實并沒有什么實質性的幫助。

朱載坖將李春芳叫來，將自己的看法告訴李春芳，首先朱載坖認為，張經現在已經調集重兵，準備與倭寇決戰，此時換將，不是明智之舉，但是據兵部塘報，盤踞拓林、乍浦的倭寇總共應該是兩萬多人，張經現在的兵力已經遠遠超過倭寇的，應當將他從浙江、南直隸抽調來的士卒還歸本鎮，用于充實海防。

其次就是抽調水師，將南直隸、浙江、福建的水師都集中到蘇松及嘉興來，徹底切斷這股倭寇與外界的聯系，同時斷絕他們的歸路，還有操江提督的船只，雖然不能用作戰船，但是用來運載官軍還是可以，沿海的島嶼也要加強控制，不能讓倭寇有立足之地。