在原有的城鎮護衛隊基礎上進行整編，從平民和流民當中挑選了一批補充人員后，林翔手下的戰士數量足足超過了兩千。當然，如果按照最嚴格的標準，其中只有“禿鷲”傭兵團那兩百名擁有五級進化能力的老護衛隊員，才能算得上是真正的精銳。至于那五百名剛剛加入傭兵團的新兵，在沒有真正看見鮮血并且親身接近死亡之前，只是一幫空有進化力量的菜鳥。
除了雇傭兵團，目前守衛在隱月城邊界，來回巡邏并且在居民區域范圍內維持秩序的城市警衛隊，僅僅只是普通意義上的武裝份子。如果不考慮戰斗經驗和訓練方面的問題，這些人其實也具有自己的優勢——他們比普通平民更加強壯，更容易對轄區內的民眾形成管理。就目前的情況看來，林翔不可能對隱月城的每一個護衛人員都進行體質強化。他需要時間，需要這些人在日常生活當中逐步形成對所在城市的忠誠與認同感。從隱月鎮原住民當中經過挑選，具有一定能力的人員，會跟隨愛瑪城派來的行政管理者一起，對他們進行有效的監督。以潛移默化的方式，讓這些人不自覺的成為構筑新秩序的最基礎環節。
這片荒野非常遼闊。按照愛瑪城派來的技術人員勘測結果，如果充分利用的話，周邊區域的凈水儲量和土地資源，至少可以養活數百萬人。這個世界沒有足夠的食物和水，也沒有基本的秩序。沒人喜歡成年累月顛簸流離的動蕩生活，一旦流民們發現某個地方充足并且沒有戰亂，他們會主動留下來，成為這片土地上的新居民。
每天都有新的流民加入。按照慣例，他們只能在城市警戒線以外的范圍扎營。隱月城會派出相關人員，對各個營地的實際人數進行統計。每一個人都必須經過最嚴格的衛生檢疫和排查之后，才能進入警戒線后方，領取食物、飲水、工具，成為隱月城最低等級，也就是“f”級別的構成者。
食物和水，像兩塊巨大的磁鐵，牢牢吸引著荒野上饑餓的人們。盡管這個時代沒有暢通的網絡和其它方便快捷的通訊手段，隱月城有糧的消息，仍然像長了翅膀一樣在流民當中迅速傳播開來，人們紛紛朝這里靠近，以隱月城為中心，已經形成一個被大量流民群團團圍繞的異形圓環。他們當中有些是已經通過行政管理審核，排隊等待下一步衛生檢疫的加入者。有些還在觀望，也有的人正在城市周邊徘徊。還有一些干脆就在距離隱月城相對較遠的地方扎營、定居，這片荒野很大，就像一個豐美的大蛋糕，既然你已經分走很大一塊，我也應該可以分享一些。
混亂、無序，這就是甜水之地現狀的真實寫照。
除了被武裝人員牢牢把守，納入城市管理范圍內的警戒圈，分布在隱月城外圍的流民已經多達數萬。在人口稀少的廢土世界，這是一個非常驚人的數字。然而由此而來的問題也多得令人頭皮發麻——爭吵、群毆、械斗、沒有任何計劃的肆意開墾……每一個流民群都擁有自己的獨立意圖，習慣享受權力的領導者，誰也不愿意放棄曾經的優越生活。盡管他們需要糧食，需要水，但他們也同樣不愿意為此付出什么。用他們的話來說：“流民是天生的自由人群，沒有什么東西能夠限制我們。想來就來，想走就走。我們只需要得到自己想要的東西。”
這是一種非常奇怪的現象。如果是一個或者幾個獨立的流民群，即便領導者本人的性格再狂妄，也絕對不會用這種居高臨下的口氣說出諸如此類的豪壯語。荒野上的流民在彼此強弱的問題判斷上，從不輸于任何人。可是，當四面八方攏聚過來的流民群越來越多，人數從最初的幾百、上千，逐漸增加變成上萬、數萬的時候，潛藏在內心深處，被各種因素壓制的欲望，也會掙脫大腦理智的束縛，被瘋狂和欲望所支配。
按照林翔的命令，隱月城目前是在準軍事管理的制度下實行食物配給。每一個獲準進入城市范圍，擁有“f”級別以上的市民，都能得到一定數量的食物和水。由于涌入城市的流民太多，發放的食物并不足以讓所有人吃飽，但是也絕不至于餓死。地里的玉米和土豆很快就會成熟，新劃定的冬小麥耕地正在開墾，只要撐過這個冬天，整個城市將不再為糧食問題而擔憂。
城市穩定的基礎，其實還是由軍事力量所決定。林翔比任何人都要清楚這一點，他需要盡快的擴充軍隊，才有可能鞏固在隱月城的統治。但是這種擴充不代表無序盲目的增長。對剛剛加入城市的流民進行大規模武裝并不明智，在沒有切實感受到城市利益的他們，思維仍然停留在荒野的流浪狀態。他們很容易被原來的營地領導者鼓動，他們也并不清楚城市管理者必須面臨的各種問題和困難。他們只會在饑餓的時候張口吶喊著需要食物，一旦感覺行動和自由被限制，很快就會因為憤怒在群體內部引發混亂和暴動。事實上，在新生代人類剛剛建立定居點的初期，許多城市都是因為同樣的問題，被大量進入的流民摧毀。他們像蝗蟲一樣蜂擁而來，吃光所有東西又迅速離開。從不考慮后果，也不為他人著想。單純只是為吃而吃，唯一能夠讓他們感到恐懼的東西，就是死亡。
寬敞的大會議桌盡頭，身穿骷髏騎士團制服的林翔，端坐在中央核心的位置。他的上身挺得筆直，陽光透過窗戶照在那張英俊且略顯女性化的臉上，顯出一種沐浴在柔和光暈下的親近與神秘。他的外表非常年輕，身上卻已經隱約散發出威嚴的氣勢。雖然不足以使首次碰面的陌生人攝服，但是在那些熟悉并且生活在其周邊的人們，卻絲毫不會產生出輕視的念頭。
長桌兩邊，分別圍坐著十幾個不同年齡階段和性別的與會者。其中男性的成份要略占優勢，尤其是以實力和實際身份作為參照的排序下，身材魁梧得像野蠻暴熊的王彪，以及面色沉穩，性格內斂卻擁有同樣強悍力量的楊華，永遠都是距離林翔最近的人。
除此而外，還有包括伯特、亞奇帕得和卡爾文三名高階進化人隊長，以及其他身居城市管理要職的相關人員。這座城市需要忙碌的各種事務實在太多，如果不到萬不得已，一般情況下，林翔很少召開這類所有管理者共同參與的大會。
“擺在我們面前的問題非常嚴重。以昨天夜間十二點截止的檢疫數據為準，隱月城目前總共擁有包括f級在內的不同等級市民一萬一千九百六十四人。以城內現有武裝護衛人員比例計算，這個數字還能夠繼續上漲十倍以上。我們的食物儲備可以維持到明年夏天，飲水也不虞堪憂，但是城市外圍的環境卻日益混亂。根據粗略估計和各個營地自己上報的數字，聚集在城外的流民數量已經突破五萬，而且還在繼續增加。由于人力有限，我們不可能對所有要求進入城市的流民群在第一時間完成檢疫。按照城主大人制訂的相關條例，只有獲得正式市民身份的人，才能得到食物配給。這使得那些暫時沒有通過檢疫的流民非常不滿，他們強烈要求得到同樣的配給，否則，將撤回原來的加入申請。”
說話的是一個身材高挑的年輕女人。她穿著一套索斯比亞女性職員的黑色制服，恰到好處的布料剪裁，將她凹凸有致的身材完整地勾勒出來。亞麻色的發卷高高挽在頭頂，臉蛋算不上漂亮，不過在身材的優勢下，倒也很有一些足夠吸引男性眼光的資本。
她叫布蘭琪，二十六歲，是麥基在愛瑪城大清洗活動中僥幸得以生還的高級管理人員，也是艾琳娜極力推薦給林翔的助手。對于她的定位，目前暫時擔任隱月城的副市長。
坐在會議桌上首的林翔點了點頭，手指輕輕敲擊著桌面：“繼續說下去。”
布蘭琪的目光重新返回到手里的文件夾上：“已經獲準進入城市的流民，他們不愿意被分散打亂，而是仍然按照原來的群體聚集在城內。他們拒絕接受指定的居住區，甚至在住宅附近肆意開墾。根據相關情報顯示，這些流民都是依照各自群體的領導者授意行事。目前，這種混亂主要出現在城市東區和南區。而且還在隨著更多通過檢疫，獲準進入的流民數量增加而擴張。”
“還有呢？”林翔的目光偏于淡漠，語氣也很溫和。
“城市外圍的流民情緒開已經變得不太穩定。他們一再要求我們給予食物，遭到拒絕后，有三支流民團隊離開原來的宿營地，進入到規定警戒線邊緣駐扎。他們甚至在那里就地構筑工事，修建起一條八百多米長，近兩米高的土制壘墻，依靠老式火槍等武器，與我們的警戒哨塔形成對峙。從昨天開始，他們甚至封閉了通往城外的所有出口。粗略估計，他們當中擁有武裝的暴力人員，應該在兩千人左右。”
說到這里，布蘭琪抬起頭，神情嚴肅地環視了一下坐在桌邊的與會者：“我們必須盡快改變這種狀況。如果任其發展下去，最多不超過三天，那些流民很快就引發一場可怕的暴動。我想提醒各位，流民和暴民雖然身體特征與結構有異，但就實際處境和思維觀念而，卻沒有太大的區別。他們都是荒野上的流浪者，法律和秩序對他們而，根本沒有任何效果。”
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