大明，紫禁城，乾清宮。

朱由檢坐在御案后面，認真的翻看著面前厚厚的奏本，時不時還會向面前的幾位大臣們問上兩句。

過了整整半個時辰，朱由檢才抬起頭，揉了揉自己的眼角，對坐在那里，以溫體仁為首的一眾大臣們道：“奏本，朕細覽了，綱目清晰，沿革有據，諸卿辛苦了。”

溫體仁微微欠身：“陛下勵精圖治，臣等豈敢苦。”

“新律之編撰，全賴陛下高瞻遠矚，令臣等務求通變宜民，以應時勢，臣等只是遵旨辦事。”

朱由檢點點頭，沒有繼續客套，直接切入正題：“辛苦歸辛苦，但這其中也有些問題。”

“首先，新編大明律當著重強調，國家的最高權力，當皆出于朝廷，此乃根本，律文各處皆需體現，不容絲毫含糊。”

殿內的眾人盡皆人精，哪里聽不懂朱由檢話里的意思，聞，盡皆肅然聆聽。

翻開草案，朱由檢繼續道：“‘其次，律法中對工坊、礦場、鐵路、電報等新興之業，雖有提及，然規制過于簡略，多沿襲舊時之例，恐不合時宜。”

“就好比月前，房山那邊的煤礦坍塌之事，朝廷和官府竟然拿不出一條合適的律法，來懲戒礦主，以至于那些死傷的曠工們求告無門。”

刑部尚書薛國觀忙是起身道：“陛下明鑒，舊律中，唯有‘營造擅損財物、致人死亡’之條，可類比坊作事故，然量刑模糊，且主要針對官營工程。”

“于私營大工坊，其坊主與雇工之關系，既非主仆，亦非尋常雇傭短工，確需明確定義。”

朱由檢點頭道：“正是此理，律法須明確規定，凡開礦、設廠等聚眾作業之業，無論官私，均需向州縣報備，由官府核準其機器安全、廠房穩固、防火避災等章程，方可開業，違者，重罰。”

溫體仁聞，忙是從懷里取出一支炭筆，在隨身的小冊子上記錄起來，同時問道：“陛下，核準之權歸于地方，若核準之官吏，與坊主勾結，放寬標準，以致釀成禍患，該當如何？”

朱由檢出贊賞道：“首輔這個問題問得好。”

“若是有人為一己之私，放寬標準，將來一旦出事，追責之時，不僅追坊主之責，核準之官吏、也要一體按瀆職、貪墨論處，視情節輕重，罷官、流徙乃至抵命。”

說完安全生產問題，朱由檢又道：“不光是人命關天的大事。”

“各工坊、礦場的匠人、曠工們之權益，亦需保障。”

“朕以為，朝廷應以律法的方式規定，凡受雇于工坊、礦場、鐵路等處，訂立常年工契者，其每日工時、最低工酬、工傷撫恤、節假休息，皆應有最低之標準。”

“各布政使司可視情況細化，但朝廷須有基準。”

“嚴禁超時力役，禁用幼童做工！”

施鳯來聞，微微蹙眉道：“陛下仁德，體恤下情。”

“然臣恐此標準一定，各坊主皆成本大增，或遷廠于標準寬松之外省，或干脆減產歇業，反損及朝廷稅賦與民生就業。”

“且各地物產人工價碼不一，強定統一之基，恐難施行。”

施鳯來這話，倒是說出了那些工坊們的心聲。