御書房內，燭火搖曳，柔和的光線灑落在眾人身上。議事已經持續了許久，可氣氛依舊熱烈，絲毫沒有停歇的跡象。

“文和，這能行嗎?”李文忠輕聲問道，語氣中帶著一絲疑慮。

“自古以來，投靠我中原王朝的草原部落有很多。”李文忠微微皺眉，目光中透露出思索之色，緩緩說道，“他們在弱小的時候，對我們自然是畢恭畢敬，聽計從。可一旦他們發展壯大，而我們有所衰弱，便會立即露出那鋒利的獠牙，即便如盛唐那般強大，亦是如此。”

“基本上都是養虎為患，最終反受其害。”李文忠微微搖頭，神情凝重，他一邊說著，一邊下意識地輕撫著胡須，似乎對過往那些慘痛的歷史教訓感慨萬千。

非我族類其心必異，這一點是歷史上一次次用鮮血換來的教訓，在場眾人心中都無比清楚。

李祺聽后，詫異地抬眸看了這位大都督一眼，心中不禁暗自驚嘆，沒想到他對蒙古人的仇恨竟真的達到了極致。

“大都督的擔憂并非沒有道理，歷史上我們確實一次次地遭受傷害，一次次養虎為患。”李祺微微頷首，神色認真，接著分析起來，“但是我們也要認清一點，歷史上依附我中原王朝的草原部落，我們對這些草原部落并沒有任何直接的干預，僅僅只是簡單地給這些草原部落的首領、貴族封個爵位。”

他站起身來，緩緩踱步，眼神堅定，“除此之外，對于草原部落的軍事、經濟、政治大權都沒有任何的干涉，一切依然還是由這些草原部落的頭領和貴族們說了算。”

“他們依附我們中原王朝，從我們這里獲取了發展的時間和養分，又完全擁有自主的權力，實力強大了自然會再次反叛。”李祺的聲音在御書房內回蕩，眾人都靜靜地聽著。

他所講的，說白了就是中原王朝一直推行的羈縻制度，其核心在于“以夷制夷”，通過籠絡和控制當地首領來實現對邊疆地區子民的間接管理。

“這就好比是地方的諸侯，所有大權在手，時間一久，自然而然就會反叛，道理都是一樣的。”李祺停下腳步，目光掃視著眾人，神色愈發嚴肅，“我們要將草原變成我們大明的疆域，將草原人變成我們大明人，那就必須要從根源上解決這種問題，將這些部落的首領和貴族從這些部落的大權當中脫離出來，打破他們固化的階級，最好是對草原地區也實行郡縣制度，委派流官去管理。”

“如此一來的話，這些草原貴族和頭領脫離了自己的部落，缺乏對部落的控制力，縱然是想要鬧事，那也是沒有力量。”李祺眼中閃爍著睿智的光芒，繼續說道，“同時這些普通的草原牧民，他們就和我們大明的普通老百姓一樣，只不過我們中原的老百姓是種地，他們是放牧，本質上其實是一樣的。”

眾人聽到這里，紛紛陷入了沉思，片刻之后，想了想也是紛紛點頭表示贊同。

自古以來，不管是草原人還是中原人，本質上都是一樣的，只要手中握著軍政財的大權，自然而然就會滋生叛逆之心。