葉坤笑道：“我派人出去暗訪過，滿城百姓，都說娘娘母儀天下，是天下女子的典范，很敬仰你。”

姜有容嘆氣：“敬仰我沒用，只怕這么一來，以后丟棄女嬰的人家，會更多。那些父母會以為，反正朝廷會收養的，所以全部把孩子送來了。”

茉莉說道：“幾乎每天都有人，偷偷地把孩子丟在孤兒院門前。要不，派人晚上站崗巡邏吧，抓住這些父母，就重罰！”

“萬萬不可。”

姜有容搖頭：“這樣一來，那些嬰兒就不會送來孤兒院，而是被父母直接……唉！”

葉坤安慰道：“娘娘別擔心，明天開會，我一定施加壓力，讓戶部和刑部，解決這個問題。”

姜有容默默點頭。

葉坤招呼文阿秀和魏采芹，先拿出一個草案，明天討論。

第二天的九部議會上，葉坤說道：

“華夏禮儀之邦，極端重視孝道。講究不孝有三，無后為大。可是，卻又重男輕女，極端不重視女兒，棄嬰現象，越來越嚴重。

隨著生育大潮的來臨，我們的孤兒院，負擔越來越重。這個問題，必須解決，從根本上解決。這件事，刑部和戶部，要負擔起責任！”

眾人互相對視，都不說話。

葉坤皺眉：“怎么都不說話？”

桑不疑說道：“不僅僅是刑部和戶部，禮部也要參與其中。首先，禮部做好宣傳，整肅民風；刑部做好立法工作，依法行事；戶部做好統計、登記工作，和刑部一起監管。

這件事，還得九部聯合，外加女子工作部，慈善資金會，組建一個新的工作機構，專門處理落實。”

魏采芹參與會議，起身說道：“如果各位大人覺得為難，我愿意牽這個頭。”

馬昭起身道：“不是為難，而是這件事牽涉到全國，甚至牽涉到每一個家庭。工作量非常大，能不能堅持下來。”

賀康駒說道：“自古以來，皇權不下鄉，朝廷有能力，監管到每一家每一戶嗎？”

“什么皇權不下鄉？”

葉坤板起臉來，說道：“除了偏遠地區和深山地區，基層已經被我們朝廷完全控制。縣府以下，還有鄉府；鄉府以下，還有各個村的村長，民兵隊長，村醫，學堂老師。

我們有完善的管理網絡，就能將相關政策，從上到下推行出去！”

嚴炬說道：“中原和涿郡一帶，還有益州荊州，都沒什么問題。主要的問題，在江南山區。我們對那里的控制，還是稍弱一些。”

眾人七嘴八舌，議論半天。

魏采芹態度強硬：“此事一定要做，可以在涿郡一帶，到山東河北，展開試點工作。摸索出經驗以后，再推行到其他地方。”

葉坤贊成魏采芹的意見。

桑不疑等人看了魏采芹和文阿秀的書面提議，商量一番，終于拿出了草案。

先在長安以東、長江以北地區，做試點。

立法，凡是遺棄子女者，夫妻同罰，罰勞役三年。溺斃嬰兒者，罰勞役十年以下，五年以上；

建檔：各村各鄉，對孕婦建檔，跟蹤服務，跟蹤調查。每百戶村安排一個登記員，配合村里的接生醫生工作。

責任追究：村長、村醫、登記員，知情不報者，同罪！

禮部和文教部，做好宣傳，而且要大力宣傳！

巫穹一直沒說話，心事重重的樣子。

葉坤問道：“巫大人，你為何一不發？有什么心事嗎？”

“皇上，我沒事。”

巫穹嘆口氣，說道：“我們現在，吃朝廷俸祿的人，越來越多。如今，再增加每個村子的生育管理員，又要增加幾萬人吃俸祿。目前我們能承擔，可是以后呢？”

葉坤笑道：“以前皇權不下鄉，基層小吏很少。現在多了鄉長村長和校長醫生吃俸祿，開支的確大了許多。但是我們的糧食征收，也增加許多啊。”

以前的糧食征收和其他稅收，其實都控制在地方豪紳的手里。

他們是中間商，欺上瞞下，中飽私囊。