葉坤點點頭，笑道：“控制天下，有三個方面。第一，是文官，各地的官府；第二，是武官，各地的領兵大將；第三，才是人心。

我組建墨者聯盟，是為了凝聚人心，保證華夏大陸的長久穩定。”

當天夜里，葉坤和兒子說了很多。

葉封聽得是心花怒放，睡意全無，覺得自己學到了絕世秘籍。

葉坤看看時間：“治理天下，控制文武大臣，這里面學問大得很啊。你先去睡覺吧，明天再來，跟著我，多看，多聽。”

“父皇，你也早點休息。”

葉封施禮告退。

兩天后，墨者聯盟大會召開。

葉坤和公孫二娘等人，先后發，然后展開討論。

這次大會挺正規的，開了三天，制定了清晰明確的章程——興利除害、大道為公，發展科技、造福人類。

葉坤根據目前的區域劃分，設立了各地的墨者負責人，讓他們繼續發展墨家弟子。

與此同時，葉坤也通過吏部和基層，偷天換日，扶持墨家弟子擔任基層官吏，甚至中高層官吏和軍中將領。

西域、西羌、遼東、云緬、北方大草原、東華半島、東華長島、交址半島、夷洲島等地，也派出得力人員，去開展工作。

葉坤等人也大出血了，自己掏錢，作為活動資金。

何田田、龐甲孫乙等人，都傾囊相助。

不僅如此，葉坤還將自己的日化百貨生意，讓出一半股份，算是墨者聯盟的資產，所得利潤，用于開支。

忙定了這邊的事，國人大會，也召開了。

在大劇院里，葉坤做了華夏大漢的疆土擴張情況匯報，桑不疑做了生產發展匯報。

第二天，眾人前往科技城，參觀最新科研成果。

第三天，又繼續開會，討論各地的提議。

大會舉辦了整整十六天，非常成功。

葉坤將華夏大陸，包括北方大草原、雞嘴半島、扶桑長島、夷洲島、交址半島，劃分為四十二個行省。

各個行省，設立總督一名，管理政務；總兵一名，管理軍務。

總督和總兵，互相合作，也互相牽制。

五大都城，全部作為行省，朝廷直接管理。

行省下面，設立郡一級官府，在下面是縣級官府、鄉級官府、村級機構。

這一次的人事變動，區域劃分，堪稱巨大。

許多老家伙，被葉坤趁機替換，安排精干的墨者接任。

基層官吏之中，墨者比例更大。

為了適應當前環境，葉坤還特設了西域總督、江東總督、交址總督、東華長島總督和天竺總督，方便加強華夏外圍控制。

這是全局大動作，牽涉太多，葉坤和桑不疑等人，一直忙碌到年底，還是沒有搞定。

春節過后，葉坤繼續敦促大家，將各地的區域劃分工作盡早完成。

黃燁卻來報，說是肖德權求見。

當年，肖德權負責了夷洲島的事務，主要是雙向移民，和夷洲島的教化、建設等等。

一轉眼，已經過去了三年多。

葉坤召見肖德權，笑道：“吳王去夷洲島，也有三年多了吧，在那里累不累？”

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