老朱家也需要玩制衡，玩來玩去，劉基沒了，胡惟庸死了，丞相廢了，大都督府一分為五了，可朱元璋依舊沒有安全感，這才打算拉出錦衣衛，借錦衣衛幫著自己玩平衡，哪里失衡了，就讓錦衣衛撲上去。歷史上的朱棣也差不多，只不過朱棣可能是覺得錦衣衛也不夠可靠，所以重用了太監，這才有了東廠……

多個幫手，平衡起來就容易多了。

可現在，朱元璋不可能使用宦官來監察天下，他對宦官沒什么好感。

顧正臣上前，肅然行禮，認真地說道：“臣以為，錦衣衛也好，群臣也好，陛下依舊可以相信，只要設置一個有效的監督體制，以實現監察天下。”

朱元璋冷眸：“監察天下說得容易，可誰又曾真正做到過？朕設了御史臺，監察御史也曾到過各地，可這些年來，查出來的問題有多少？你做過泉州知府，你也去過廣府，知道監察御史也不可信！你來告訴朕，這世上當真有可以監察天下，一掃濁氣的法子嗎？”

顧正臣低頭：“只要是人做事，就不可能杜絕所有問題。但臣以為，至少可以避免大的問題，穩住最大多數的百姓、收攏大部分將士，保皇室代代安穩。”

朱元璋走至顧正臣身旁，圍著轉了一圈：“說說。”

顧正臣肅然道：“臣以為，與其讓錦衣衛監察天下官吏，不如讓百姓代為監督天下官吏，甚至是錦衣衛，給百姓說話之權，投訴之權，發聲之權。”

朱元璋皺眉：“百姓監督官吏？”

顧正臣重重點頭：“沒錯，官吏是好是壞，地方上有冤無怨，百姓是否拿到賑濟，是否過度徭役，是否生活得水深火熱，官府奏報未必可信，但百姓身為親歷之人，想來其辭相對官吏來說，更多幾分可信。”

朱元璋反問：“難不成就沒有刁民惡意鬧事嗎？”

顧正臣回道：“民不與官斗，這是各地百姓的共識。即便有一二刁民，那也經不起查驗，若發聲百姓多了，說明地方治理必然是哪里出了問題。”

朱元璋皺眉，暗自思忖。

朱棡走出，站在朱元璋一旁道：“父皇，先生這番論早在廣東時便與兒臣說過，甚至將此事作為兒臣課業，只不過入京之后格物學院、蒸汽機遇到了麻煩，一時之間并沒告知父皇。”

“哦？”

朱元璋看向朱棡。

朱棡認真地說：“弟子與先生討論過，廣東之地，官員勾結在一起，加上朱亮祖在那坐鎮，不準任何不利消息外傳，這才有了無數冤情。若準百姓可以以書信的方式告知朝廷，傳入京師，那廣東的黑暗，只能遮民數月，絕遮蔽不了數年之久！兒臣左思右想，將這法子稱之為信狀法，先生以為信狀不合適，便起名為信訪法，即以信上訪，求公道于天。”

“信訪？”

朱元璋品味著，看向顧正臣：“你知道百姓不識字的多，他們如何能寫信，又如何能上訪，代朕盯著官吏？”

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