為了迫使日`本在談判桌上接受中方代表團提出的要求，陳敬云已經是決定采取下一步的軍事行動，在國家軍事委員會的擴大會議上，海軍的程璧光上將提出了登陸琉球的作戰構想，而這個想法在海軍方面能夠保證琉球海域制海權的情況下，也是得到了陸軍的支持。

對于陸軍來說，只要海軍能夠把部隊運輸過來并能夠在后續作戰中保障補給運輸，那么陸軍就有把握拿下琉球。

既然海軍和陸軍都已經信誓旦旦的對陳敬云做出了保證，而陳敬云個人也是希望能夠發起一場適當規模的作戰，徹底壓垮日`本的信心進而結束掉這場戰爭。于是當天就是確定了下來登陸琉球的作戰構想，至于具體作戰方案這個還得仔細參詳。

這個擴大會議散了后，海陸空三軍的又是各自派出了重量級的將領舉行了一場三軍的小規模會議，而會議的主體自然是討論該如何制定琉球作戰計劃了。

琉球作戰的主體雖然是海軍方面，但是陸軍和空軍的配合也是必不可少的，陸軍方面不用說了，如果能夠順利登陸的話，那么陸軍部隊就會是后續登陸后的主要作戰力量，而空軍方面則是不會直接參與琉球作戰。

空軍的作戰飛機之所以不參與對琉球作戰，這主要是因為距離關系，琉球位于臺北東北八百多公里，位于上海東南約六百五十公里，如此距離使得空軍中的絕大部分飛機都是難以抵達琉球上空，能夠抵達琉球上空只有b4轟炸機的最新改型以及空軍剛服役沒有多久的b8雙發戰術轟炸機。但是空軍正在籌備對日`本本土的西南地區發動大規模的空襲，大量的b4、b8轟炸機已經被抽調到了朝鮮，根本就無法抽調出足夠的遠程轟炸機來進行支援琉球作戰。

空軍不直接參與琉球作戰不代表著空軍可以在這場戰役中置身事外，空軍需要在朝鮮南部的對馬海峽上牽制吸引日`本人的注意，并籌備對日`本的本土發起大規模的空襲。這么做不但能夠吸引日`本絕大部分力量的注意力，從而減弱對琉球方面的兵力不少。而另外一方面，國家軍事委員會的這些高層也希望能夠通過空軍對日`本的大規模轟炸從而重創日`本的戰爭潛力，并給日本人制造大批的傷亡從而壓迫日`本在談判桌上屈服。

當三軍的聯合會議結束后，三軍相繼開始了準備行動，陸軍方面要把早已經完成了渡海登陸訓練的第四十七師從東北調回上海、杭州一帶等待登陸行動。而可以預判的是要攻克琉球，區區兩個師肯定是不夠，還得有更多的部隊，于是乎駐扎江蘇、浙江的一些部隊也是開始緊張的渡海適應性訓練，大批的物資開始囤積在上海、杭州一帶。

海軍方面也是對主力艦隊中的戰艦進行休整工作，并派出了大量的小規模編隊活動在東海海域，而這個準備期間，嵩山號航空母艦也是正式進入海軍中服役，并準備參加琉球作戰。

嵩山號航空母艦，乃是中國最新一代的航空母艦，1925年開始設計，由于當時中國海軍剩余可用的航空母艦噸位只有五萬噸，所以從一開始的設計噸位標準就已經確定了下來，那就是兩萬五千噸。

嵩山號的設計延續了中國前面兩級航空母艦的設計思路，采用單層開放式機庫，右舷島，，水線側舷主裝甲帶最后處為七十五毫米，飛行甲板裝甲為三十五毫米，機庫甲板裝甲為七十五毫米。最高航速為三十二節，十六節巡航時續航距離為一萬四千海里。

以上的這些設計數據基本都是延續了前面的兩級航空母艦，只不過隨著噸位的增加導致這些數據相應的放大了一部分，此外內部的設計也經過了一定的優化。不過某種程度上來說，嵩山號的基本設計依舊無法脫離中國第一代航母華山號的基本構架，但是話又說回來，現代航空母艦的發展因為有陳敬云在，所以中國海軍的第一代航空母艦就已經是具備了現代航空母艦的所有特征，只要是不出現重大的技術變化或者戰略轉變，基本上中國的航空母艦設計這一二十年都不可能發生太大的變化。

在設計時，嵩山號的設計載機量同樣為八十五架，不過嵩山號的機庫和甲板都比之前的兩級航母大一些，實際上裝上九十多架飛機都是可以的，不過海軍暫時卻沒有打算擴大艦載機聯隊的規模，不是沒能力，而是沒這個需求。