這計劃被陳敬云否決了后，海軍迅速更改了造艦計劃，再一次提出了建造兩艘四萬噸戰列艦，四艘兩萬噸大型巡洋艦和兩艘大型巡洋艦以及六艘驅逐艦的龐大計劃。

看著海軍中提出的這份海軍第二期發展計劃，陳敬云也是感到有些猶豫，雖然中國目前實行的是大陸軍主義，主要的軍費在向陸軍傾斜，但是海軍每年依舊能夠獲得不少的經費，1915年就是五千萬，1916年的海軍經費是五千三百萬，而1917年的海軍經費已經是上漲到了五千八百萬，等到了1918年的時候，海軍經費已經突破了六千萬大關！雖然還遠不如陸軍那每年好幾個億的軍費，但是也不算少了，正所謂有多少錢辦多少事，這一年好幾千萬軍費要是不大規模造艦的話，那么這么多錢還真花不出去

對于海軍的發展，陳敬云是知道戰列艦以后必將是落伍的，但是要多久才會落伍呢？按照陳敬云自己的估算少說也得三十年代以后，也就是說至少也得十幾年以后，而這十幾年內航母實際上是擔負不了海軍主力的重任的，在全金屬的俯沖轟炸機出現之前，航母注定只能是輔助力量。

再者即便是四十年代的航母時代里，高速戰列艦依舊有著不可替代的重要作用，一個航母編隊里有著一艘高速戰列艦護航是必須的，不然在雨霧黑夜天氣或者狹小海域里遭遇敵軍高速戰艦襲擊的話，沒有戰列艦在前面頂著航母就是一個活靶子。

為什么早期的航母速度都那么快呢，除了飛機起飛需要甲板風飛，就是因為航母需要依靠速度來逃命，就航母那防御能力別說遇上敵軍的高速戰列艦，就算是遇上敵軍的重巡甚至輕巡等都會受到重創。

面對著未來的發展，陳敬云考慮了許久后才是下定了決心，戰列艦不是不可以買，但是必須是擁有高航速的高速戰列艦，可以在十幾年后依舊發揮為航母護航的作用，不然的話買回來用不了幾年就只能淪為二流戰艦去擔任炮擊陸上目標的角色了。

除了這個戰列艦外，陳敬云更愿意發展那些兩萬噸以下的重巡洋艦，這些裝備八寸艦炮的重巡如果噸位擴展到一萬五千噸標準排水量的話，那么就可以擁有相當平衡的防御和火力，對上敵軍的戰列艦和戰列巡洋艦自然是打不過的，但是用來充當次要戰線的炮戰主力以及為航母提供防空等護航的話，卻是很劃算的，當然更重要的是便宜，一艘戰列艦的價格足以造三艘重巡了。

至于海軍那群人極度渴望的戰列巡洋艦陳敬云就沒什么好感了，對于陳敬云來說要么買高速戰列艦，要么自造一萬多噸的重巡，而戰列巡洋艦在即將進入二十年代的現在已經失去了重要的價值，動力系統的快速進步使得新式戰列艦也能夠擁有了接近二十八甚至三十節的速度后，作為前衛艦隊使用的戰列巡洋艦實際上已經失去了其戰略價值，日德蘭海軍就是戰列巡洋艦的首次登場同時也是這一艦種的最后輝煌時刻！之后作為前衛艦隊使用的是重巡，高達三十五節左右的重巡開始擔負了前衛艦隊的責任。如果沒有航母的出現，那么重巡也會慢慢的大型化，最后演變為戰列巡洋艦成為主力艦，然后下一代的輕巡也開始大型化這就是一個輪換，輔助艦在不斷的發展，大型化最后演變為主力艦，當輔助艦都變成了主力艦后，那么次輔助艦就成為了主力輔助艦了。

這是海軍發展的一個規律。

陳敬云仔細考慮了海軍的第二期發展規劃后，對其內容作出了一定的刪改，最后海軍的第二期發展計劃就變成了：外購兩艘四萬噸戰列艦，自造兩艘一萬五千噸的重巡，自造兩艘六千噸裝備水上偵察機的輕巡，自造六艘新一代一千五百噸的驅逐艦，自造二十七艘百噸魚雷快艇，此外由陳敬云特批的建造兩艘航母，外購三艘潛艇。此外還有眾多的輔助船只，比如高速油料補給船，高速貨物補給船，醫療船，潛艇支援船，驅逐艦支援船，布雷艦等等。

這些外購或者自造的計劃中，兩艘外購的戰列艦是用于代替戰列艦編隊的兩艘前無畏戰列艦，預備在未來十五年內擔任中國海軍的絕對主力。兩艘一萬五千噸的重巡是準備替換第一巡洋艦隊中的那兩艘德制裝甲巡洋艦，而兩艘輕巡洋艦則是著重防空設計，主要準備用于編入航母編隊中擔任防空和偵查力量。而六艘驅逐艦則是準備用于替換中國海軍中現役的六艘五百噸級驅逐艦，這些驅逐艦已經落后過時已經不符合主力艦隊的作戰需求了。

新造兩艘航母是陳敬云特別指示的，說起來中國海軍的航母發展這兩年有些遲緩，主要是海軍正在利用改裝入役的泰山號航母進行著大量試驗和訓練飛行員等等，這些大量的試驗沒有結束之前，海軍也就暫緩了航母的發展，但是現在英國和日`本已經相繼專門設計并建造了航母，中國自然也不能落后，所以陳敬云就是特別批準了新式航母的建造工作，并且為了讓那些人少走彎路，陳敬云是直接提出了大概的目標性能，要求航母超過三十節，要求搭載至少五十架飛機，要求能夠防御敵海軍輕型艦艇的攻擊，也就是把裝甲的防御指標設計在防御六寸艦炮以下，并且不要求裝備八寸以上的艦炮，只安裝少量自衛艦炮。

這第二期海軍發展計劃中，預計總耗費高達兩億元之巨，就算分數年撥款的話，對于現今的中國財政而也是一個嚴重的挑戰，而美國得知中國計劃訂購兩艘戰列艦后，表現的極為興奮，因為現在的太平洋局勢中，中國海軍和美國海軍算得上是半盟友的關系，兩者的敵人都是日`本海軍，前幾年美國扶持中國重建海軍也是出于這個目的，現在中國想要花大價錢購買兩艘戰列艦這讓美國人高興不已，當即就是表示，美國愿意為中國重建海軍提供一切之幫助，只要中國給錢，那么美國的船臺上隨時就能為中國開工這兩艘戰列艦，而且美國人表示根據以前的兩國海軍合作條約，美國可以為中國提供最新的戰列艦技術，包括連美國人自己都還沒有裝備使用的十六寸五十倍艦炮。

這讓中國海軍的諸多將領們興奮不已，海軍的大批專家開始前往美國考察為訂購這兩艘戰列艦開展前期工作，而這個消息傳到了日`本后，則是引起了日`本的強烈抗議！

“中國如此大規模的發展海軍，不但對中國人民造成了嚴重傷害，更是對遠東之和平形成了重大挑戰！”山本兵衛權公開的宣揚，中國新造戰列艦的舉動是對大日本帝國的挑戰行為！

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