如果讓北一輝說出人民黨的官僚體系與日本的官僚系統到底有什么不同，在大地震爆發的時候，北一輝總算是能夠說出來了。日本的官僚系統是命令別人給他們效力的，而人民黨的官僚系統除了兼具傳統的官僚體系的管理與命令之外，還有領著別人辦事的功能。

在社會組織方面，中國要比日本“組織化”的多，這從學校的班干部組成就能看出來，班長、學習委員、體育委員、文藝委員、中隊長、小隊長，所有的這一切都實際上是一個完整的社會組織單位。與日本的單純對上負責的官僚一比，中國的體系的組織度之高更像是真?官僚。

日本學校也有這樣的類似模式，問題在于學生干部們秉承了日本官僚的秉性，作為壓迫者的特點遠高于服務者。現在北一輝要做的首先就是把手下的學生給組織起來，在地震這樣的天災面前，沒有組織的個人不僅僅微不足道，生命安全也更加不可靠。

然而北一輝發現，他首先要解決的則是如何對付日本的官僚系統。不僅僅是社會調查小組的校舍倒塌掉了，整個墾殖大學的校舍也倒塌了大部分。那些學校的官僚們死傷不少，剩下僥幸沒有死傷的也灰頭土臉的出現在學校里面。

秩序大亂之下，學生們也跟沒頭蒼蠅般亂竄，北一輝這尚且有組織的團隊立刻成了很多人試圖依附的核心力量。一個天知道什么級別的學校官員跑到北一輝這里就開始吆喝起來。這位看上去四十多歲的家伙腦門禿了一半，灰頭土臉滿身狼狽。以這樣的姿態對學生們吆喝本來就沒有什么號召力，更不用說他吆喝的內容既不是關心這群學生們到底是不是安全，更不是要學生們注意安全，而是要學生們跑出去找救援人員。此時亂哄哄的災區怎么可能那么輕易的找到救援人員，即便找到了之后又能如何？

與這位家伙充滿日本長官風格的行動一比，北一輝要求學生們列隊恢復秩序的做法就顯得更有說服力與號召力。見學生根本不為所動，這位學校官員明顯看著生氣了，他態度強硬的咆哮起來。只是咆哮起來的時候，這位滿是灰的臉部仿佛小丑一樣扭曲起來，

北一輝并不想和這位官員爭執沖突，此時并不是爭執的時候，他上前說道：“這么多災民不斷涌進來，現在去找救援人員的話，人沒找到，學校的秩序很快就維持不住了。”

一聽到災民二字，官員的連忍不住更加扭曲了一下。身為學校的負責人，對學生還能吵吵幾句。但是大地震之中，學生隨時能夠一哄而散。那些災民本來就不是學校成員，學校官員吆喝什么對他們根本沒有約束力。這也是為什么官員要讓學生去尋找救援人員的原因之一，只有靠更有廣泛性執法權力的人才能鎮得住這些災民。

“那這位先生，您說該如何？”學校官員立刻緊張的問道。

“既然這里是學校，當然得由學生們來負責學校的管理！”北一輝答道。

那位學校官員瞅了北一輝以及明顯不聽勸的學生一眼，卻也不再說什么。

北一輝看暫時搞定了內部的沖突，他立刻開始繼續自己方才被打斷的行動。學生們中間一部分比較面善的先被派去疏導災民到空地上，身強力壯的人則負責起救人以及警衛工作。比較瘦弱的則負責維持秩序，引導慌亂的學生與災民。

令學校官員大為驚異的是，在這么混亂的局面下，北一輝竟然還讓學生找到了兩面日本國旗，利用其中一面國旗制作了軍隊的軍旗，還有大塊白布上寫了墾殖大學四個大字，利用木桿把三面旗高高豎起。北一輝大聲命令道：“遇到學校的學生，就讓他們到墾殖大學的旗下面聚集。男性難民安排到日本國旗下面的空地上去，老弱女人和孩子，盡量讓她們到軍旗下面的空地上去集合。”