很快，流亡政府就與日本政府進行了《中日互助友好條約》簽署儀式。在條約中，孫中山大筆一揮，就把從來沒有屬于過他的各項中國利益承諾給了日本。這份條約被后世稱為《中日盟約》。

新的“北洋政府”在日本成立的消息很快就傳到了北京，各國駐華公使們對次有些目瞪口呆的感覺。英國公使和法國公使在一起喝下午茶的時候，不得不承認這倒是個聰明的選擇。英法不可能向人民黨宣戰，在這種情況下，日本最好的辦法莫過于扶植一個親近日本的“北洋政府”。有了這個新的“北洋政府”之后，日本一來可以向英法要求支持這個新政府，二來完全可以借恢復這個政府的統治而全面介入中國事務。

法國公使不懷好意的對英國公使說道：“看來日本的確是要拋開英國政府單干了。”

英國公使對這樣的挑唆并沒有任何反應，日本方面已經秘密向英國公使通報了此事。在通報中，日本方面表示，人民黨有奪取朝鮮的打算，所以日本不得不采取這樣的應對措施。而且日本方面還指出，人民黨很可能對安南也有自己的圖謀。

這些日子以來，英國公使對人民黨的態度有了較大的變化，他已經不再把人民黨當作一個普通的地方勢力，而是把人民黨作為一個中國合法政府，特別是一個非常能干的中國合法政府來考慮。從這個角度來看，朝鮮與安南是中國的戰略兩翼，朝鮮插入日本海，對遠東的影響至關重要。而安南則深深的插入南中國海，是東南亞的戰略要地。如果說一個能干的中國合法政府不想重新奪回這兩個地區，英國公使是絕對不相信的。而且當下也是奪回這兩個地區的最好機會。

當然，如果人民黨真的能夠重奪這兩個地區的話，那么就完全得罪了日本與法國。即便是能夠獲得勝利，歐洲戰爭結束之后，人民黨也必將只付出更大的代價。以人民黨主席陳克的聰明，他到底會怎么選擇？這是英國公使頗感興趣的一件事。

這當然不會是英國公使的煩惱，英國公使現在認為自己已經基本掌握了人民黨的底牌，人民黨是不會加入同盟國的。那么在未來的局勢發展中，人民黨肯定會跪下向英國哀求。英國公使只用等到那個時候就行了。

而且還有另外兩件事讓英國公使感興趣。第一件事情是，人民黨在占領北京之后并沒有進行大規模作戰，而是開始進行大規模整編。這到底是為了什么，到現在英國公使都沒有弄明白。

第二件事情則是日本到底準備怎么樣介入中國事務，通過這種介入手段，英國公使也能夠了解日本到底有多大的能耐。

除了這兩件事之外，還有一件不大不小的事情。英國國內電令要求英國駐華的軍隊回國，而法國也在差不多的時間里面提出了同樣的要求。在這個時候居然要把海外的兵力全部抽調會國，而且對中國的變化，以及人民黨愿意加入協約國的表示，英國國內并沒有把駐華公使撤職，而是讓駐華公使加緊說服人民黨快速加入協約國。這足以說明歐洲戰場的形勢完全不容樂觀。

而英國公使已經很本能的感受到，在中日之間這場較量結束之前，人民黨并不可能加入協約國。但是這場較量結束之后，協約國對人民黨的態度到底會如何，可就極為難講了。

在各國公使中，美國方面的日子是最好過的。美國與人民黨的貿易進行的相當順利，戰爭并沒有讓貿易遭受任何損失，而且人民黨戰勝了北洋政府之后，美國政府感到自己對人民黨的投資是非常明智的選擇。

美國在華沒什么駐軍，而其人民黨與美國公使館的糧食交易是平價交易，所以生活上沒有任何困難。美國公使甚至能夠拿到人民黨特批的路條，行動上也沒有任何障礙。由于美國并沒有加入協約國與同盟國，兩大盟國之間的斗爭也與美國無關。所以美國公使接到國內的密電之后，干脆就偷偷前往武漢與人民黨主席陳克會面去了。

9月16日，也就是“流亡北洋政府”成立的前一天，美國公使見到了陳克。兩方高高興興的進行著相當美國式的外交談判。

美國在1913年開始的經濟危機中與人民黨達成了貿易信貸協議，人民黨生絲換機器，加上其他的采購，對美國經濟大有裨益。1915年協議初步完成的時候，歐洲雪片般飛來的訂單讓美國徹底走出了經濟危機。國力與影響力大增。但是這并不能滿足美國的胃口，作為新興的大國，美國也在追求著更高的國際地位以及國際主導權。

在當今的世界，一個真正的大國除了有自身的強大實力之外，有沒有數量龐大，而且擁有相當力量的盟國，或者更準確的說，“擁有多少能打的小弟”，這是一個大國的證明。人民黨在中國內戰中打垮了英國的小弟北洋，這不能讓美國高看了人民黨一眼。

“我們美國方面想與貴方達成更加緊密的合作關系。”美國公使說話開門見山。

“那么貴國政府希望我們做到什么呢？”陳克也很直率。di國主義國家的好處不是不能拿，不過這都是有條件的。陳克對此再了解不過。

“我們對貴方收回中國主權的要求是完全能夠理解的。我們甚至很欣賞貴國爭取民族獨立解放的努力。但是貴方也要清楚，在中國問題上，我們美國的態度是門戶開放。”美國代表的發充滿了美國風格。

陳克從來不反對全球化，他反對的是損害中國利益的全球化。但是現在的局面下，中國開始艱難但是一步一個腳印的邁向第二次工業革命。與外國的技術以及工業實力的差距比較有限。這時候從外國進口技術設備對中國工業發展大大有利。更不用說生絲貿易還沒有遇到合成絲的挑戰，至少能夠繼續紅火十幾年。

所以陳克坦然答道：“我們人民黨一直強調，我們絕對不會拒絕正當貿易。而且我們希望把貿易做的越來越大，越來越紅火。從幾年前我們就這么說，這么做。到現在我們依舊是如此。當然，我們沒有硬通貨，所以只能采取貿易平衡的方法。我想公使先生是能夠確定這點的。”

美國公使當然能夠確定這點，現在駐華使館的官位價格一年多來已經漲了超過30%，比美國股市漲的都快。人民黨的確在貿易平衡的基礎上不斷擴大貿易額度。

“當然，在這種局面下，我們也不希望采取高關稅政策。”陳克繼續說道，“所以我不認為5%的關稅需要做什么調整。但是，我方也認為，關稅必須是相互的。單獨一方采取低關稅政策，既不合理，也不合適。您覺得呢？”

美國公使微微點頭，他根本不在乎這個關稅問題，貿易額的不斷擴大足以讓美國掙到數倍乃至數十倍的利潤。更重要的是，陳克的發中明確透露出一個信息，人民黨奪回中國主權之后，中國市場將對美國更加開放。這才是美國最需要的東西。

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