《臨時約法》的效力完全恢復以前，中華民國之行政權由大元帥行使，大元帥對外代表中華民國，元帥協助大元帥籌商政務。軍政府設外交、內務、財政、陸軍、海軍、交通六部。為了適應護法戡亂的戰爭需要，軍政府沒有采納《臨臨時約法》規定的內閣制，而采取中華革命黨《革命方略》中提出的黨、政、軍權合一的大元帥制方案，實行軍事、內政、外交合一的元首制。

9月1日非常國會根據軍政府大綱選舉大元帥，孫中山當選，次日補選元帥三人。

三位元帥是：川矜巡閱使王恒岳、兩廣巡閱使陸榮廷、四川督軍唐繼堯。

可惜的是這個護法政府根本沒有得到西南軍人的支持，云南唐繼堯不理不睬，而桂系陸榮廷更為冷淡。

至于那位川矜巡閱使王恒岳，更是對這份所謂的任命看都未看！

非常國會選出王恒岳為元帥后，王恒岳迅速去電不受元帥，非常國會和孫大元帥都去電勸勉，同時派章炳麟為勞軍使，攜帶元帥印前往正在貴陽的王恒岳，請王恒岳接受。王恒岳仍然拒絕接受。

王恒岳的態度鐵板一塊，刀刺不入，水潑不進，讓孫中山很是惱怒。

不久孫中山又發布命令唐繼堯為川、滇、矜三省靖**總司令，可是唐繼堯哪里肯受這份虛職？

川滇矜三省靖**總司令？現在四z：和貴州都在王恒岳的控制之下，自己這個總司令除了滇軍，還能指揮誰去？

好像說好了一般，非常國會選出的三位元帥雖然彼此間明爭暗斗，甚至大打出手，可是在對待“元帥”這件事上，卻是出奇的保持一致。

在非常國會選出陸榮廷為元帥的當天，陸榮廷致電非常國會表示自己的政見，反對另組政府，主張黎元洪總統復職，同時通電全國聲明“以后廣東發生任何問題，概不負責”。非常國會對陸榮廷這個態度未敢譴責……

桂系的廣東督軍陳炳棍則表示另一種態度，他招待廣州報界，解釋自己的立場：“馮代總統的地位是合法的，段內閣的地位是非法的，所以我們反段不反馮。”

至于在廣州組織軍政府問題，他說“我不能表示贊成的態度，也不愿采取干涉的態度，但是廣東人民不能擔負軍政府和非常國會的經費開支。”

西南實力派的三大軍閥王恒岳、陸榮廷、唐繼堯對所謂的“護法政府”采取了完全不合作態度！

西南各路軍閥有槍有兵，他們需要的是獨霸一方，而軍政府方面，卻采取了元首制，樹立了孫中山在護法政權中的領導地位，他們反而成了配角！

王恒岳是素來不理睬孫文的任何命令的，而陸榮廷與唐繼堯對軍政府的組織原則及選舉結果都非常不滿，三人均不肯就元帥職也就在情理之中。

伍廷芳、唐紹儀、程璧光、李烈鈞等國民黨穩健派人士為求得與西南實力派的合作，也贊成合議制，故這四人也不肯就職。

于是孫中山任命了一批中華革命黨的骨干和原同盟會或國民黨的ji進分子代理各項工作。

這樣，軍政府實際上成為中華革命黨力圖領導護法運動的政府，從而決定了它必遭西南軍閥的反對的命運！

軍政府的成立，標志著護法運動高氵朝的到來，也標志著南北對峙局面的形成。

段祺瑞繼承袁世凱武力統一中國的衣缽，決心以北洋武力鎮壓西南護法，挑起第二次南北戰爭。

段祺瑞的敵人是西南軍人，包括云南、貴州、四川、廣東和廣西五省。他的用兵計劃準備是先穩住四川，拉攏四川軍閥王恒岳，如果王恒岳能夠就范，那么便派王恒岳由四川進攻云南，自己由湖南進攻兩廣。

湖南距離北洋派的占領區最近，本身實力又不強硬，是一個假道的理想地帶。段祺瑞打算由湖北、江西兩路夾攻湖南，段祺瑞乃決定調淞滬護軍使、第十師師長盧永祥為湖南督軍。

這時候湖南人唱出“湘人治湘”的口號。在北京的湖南著名人士，如熊希齡、范源濂等也主張湘人治湘，維持現狀，反對北軍入湘，加以譚延闿以湖南省長而兼督軍，頗得湖南人們的擁戴。

可是，這卻不是段祺瑞愿意看到的局面！看更多誘惑小說請關注微信npxswz各種鄉村都市誘惑

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