再次來到臺城，間隔的時間雖然不久，風貌已是大不相同。

原本凌亂破敗的景象已是蕩然無存，取而代之的則是開闊平整的道路，巍峨且井然有序的建筑。大塊大塊的階石被從京郊左近山嶺中開采出來，雕琢而后用細沙打磨，平整光滑。信步行于其上，左右所望則是青磚砌成的高墻，那青磚上雕刻著清晰可見的紋路，堆疊在一起勾勒成典雅古樸的圖像。

高墻內則是各宮寺官署，形態各自有異，或是疊檐壘瓦，厚重如山，或是高閣欹奇，形同玉柱，也有高空懸廊，門洞深深，四方恒門，影壁奪眼。南北不同的建筑風格融匯于一爐，既無喧賓奪主，又無格格不入，諸多建筑交映生輝，意趣趨一。威儀不減，雅趣橫生，堂皇昂然大氣十足，博采旁擷包羅萬象。

當然，有的地方還仍未完工，自有高設的竹柵聳起將那一處圍繞隔開，柵外有宿衛看守，柵內有工匠忙碌。偶爾還有臺城內的官員們站在竹柵內外，或是監察進度，或是觀摩思忖，與用工的匠人們交流自己審美所得。

行走在臺城內，溫嶠也是下意識的左右觀望，忍不住感慨道：“小子總好窮生事端，著實可厭。但也真是不得不說，勤思勤為，方能克成旁人難略之功啊！臺城如今新貌煥發，全然不似舊**仄狹促，維周你也是居功至偉啊！更難得是工事迅捷，卻又不使生民疲敝，物用虛耗，確是要讓人盛贊一聲！”

整個臺城的工程量是極大的，因為諸多宮寺官署都集中在這里辦公，既要提供辦公的場所，又要給這些臺臣們提供生活的空間，因而整個臺城的規模不遜于一座普通的城池。以工程量占比來說，沈哲子對建康新城的整體構想已經稱得上宏大，臺城仍然占據了起碼五分之一的比例。

臺城不只是辦公的場所，更占據一定的軍事作用，包裹拱衛著苑城，是整個建康城的核心所在，也是最后一道防線。去年蘇峻就是率先突破了臺城的防守，繼而才造成整個建康城的陷落，所以臺城安穩與否，某種程度上便決定了整個建康城乃至于整個江東時局安穩與否。

這么大的用工量，在短短半年時間內已經搭起整個框架，而且并未耽誤到別的地方施工進度。雖然主要的功勞還是紀睦、沈恪這些第一線的監工調度得宜，但是沈哲子先期對于人力、物力的統籌分配和運作方式的建設也是功不可沒。

聽到溫嶠的感慨，沈哲子便笑語道：“生民自有主動，只要能護其安穩，供其事用，便是不遜于堯舜之世的德政。只可惜這世上有圣賢之能的人太少，有圣賢之志的卻太多，總要急于為生民立命，籌謀什么永世太平。這樣的人，不患懶于行，只患勤于思，生民自知命之所在，未必事事皆仰圣賢。”

要讓一個紛亂的世道快速歸于平靜，最快捷最有效的方法，就是要讓人人都有事做，人人各司其職。相對而，就業率這個問題對世道穩定與否的影響，在后世的重要性要遠遠高于古代的農耕社會。

因為在古代自有一個永恒的產業，那就是讓人種地。無論再怎么混亂的世道，一旦天下歸于一統，政治清明起來，沒有了兵災的威脅，小民辛勤耕耘，朝廷任由生產力發展不橫加干涉，整個社會的元氣就會快速的恢復過來，再次迎來一個盛世。

但東晉這個時代自有吊詭之處，別的年代行之有效的方法在這個時代是走不通的。問題很簡單，朝廷根本沒有足夠的耕地用來安置難民。一旦沒有足夠的耕地，大量的民眾不能歸于田畝，生產力得不到充分的發展，元氣自然也是久久難復。

沈哲子幾乎是力排眾議的提倡整個建康城的重修計劃，其實并不符合亂局之后慣用的處理方法。在一般人看來，一場大戰讓整個江東元氣都大大虧損，還要在這個時節大興土木，實在是壓榨民力太甚。

但是如果用舊有的方法，朝廷去哪里找那么多耕地？一旦安置不及時，便會有大量難民生機受到威脅。然后就會有掌握田地的世家豪門跳出來，以一條活路為誘餌，與朝廷爭奪這些難民勞力。

于是，隨著大量人口的被蔭蔽，朝廷能夠掌握到的人力越來越少，越來越受到世家大族的鉗制。而那些掌握大量人力物力的世家大族又不能拋棄成見，彼此精誠合作，于是這些本該用來做大事的人力、物力，就在互相的爭執絞殺中被虛耗掉。

所以早先沈哲子賑災的第一原則就是，一定要抓住這些難民有生力量，不讓他們流散于朝廷統治之外。在這樣一個時節重修建康城，的確不算是一個好的選擇，但問題是，如果不這么做，朝廷根本沒有手段和能力留住這些人口！

其實每當亂世將起，當權者總要大搞土木建設，從某種意義上而，其實是加強人身控制的一個手段。因為將要失控，所以要加強控制，但這種不合時宜的強硬手段往往會引起猛烈的反彈，反而讓動蕩來得更加激烈。