歷史上空軍是二戰結束后才從陸軍航空隊升格為獨立軍種的，那時候主要就是從海軍爭奪預算，因為二戰讓人意識到制空權的重要，巨艦重炮似乎已經無用，所以二戰以后海軍才會大力發展航空母艦放棄戰列艦，躋身空中，最終成功跟空軍共享軍費大頭，從而把陸軍給擠兌得比較慘淡。

于是這種爭預算的傳統從二戰后美國國防部從戰爭部演化成國家軍政部然后才真正成立開始，就爭得不亦樂乎了，從決定預算比例的參謀長聯席會議，到審核批準的國會，最后簽字的總統，都是這一出每年鬧劇的參演主角。

而今年很明顯就爭得格外厲害，齊天林僅僅就是懵懂的打了個電話過去，就被陸軍部給抓住，要求他必須以陸軍準將的身份參與相當多的游說活動，當然能間接通過某些國家委員會捐資，那就更歡迎了。

科巴斯家族這時候是很有錢，外界也大概知道，可齊天林知道自己那點錢真拿給美軍揮霍，簡直就是杯水車薪……

當然美軍也不會接受個人捐資，但變通方法很多，把他這個大金主拉攏在陸軍部肯定是某些陸軍部高層達成了共識的。

齊天林本著重在參與看熱鬧的心態，每天開豪車去五角大樓上班，頻繁參加各種會議，要求穿什么就什么，軍裝西裝作戰服輪著來，反正還專門去華盛頓的高級商場買了個大茶缸，一開會就端著去！

誰跟他說什么都是好好好，偶爾被點名要求發也是模凌兩可啥重點都沒有。

實在是這美軍內部爭斗起來，嘿嘿，真不比任何一個國家差，驚心動魄之處甚至讓齊天林都覺得嚇人。

海軍是要力保航母重建，空軍對聯合優勢戰機的數量一步不讓，陸軍希望重現大陸軍是國防部根本的絕對優勢，海軍陸戰隊純粹打醬油的跑龍套但也不甘心事事都當炮灰。

再加上現在越來越復雜的特種作戰司令部，聯合作戰司令部，核打擊部隊等各種二級部門實際也是獨立小軍種，更是嗷嗷待脯的搶紅眼。

幾乎每天小準將坐在各種會議室角落，都會大開眼界，覺得之前華國暗地里分派給自己盡可能阻撓美軍軍費正常預算撥款的任務，是不是太簡單了，啥都不用做，現在這些軍人沒準兒給把槍就能在會議室里決斗。

當然，從二戰后連綿不絕的軍種之爭也給美軍留下的寶貴財富就是，有很多爭斗的準則。

首先就是所有爭論都是閉門的，絕不對軍隊之外的媒體或者機構泄露，曾經海軍部在這方面是犯過大錯誤的，近乎于造反，最后從上到下的高級將領給撤了個遍；

其次所有出發點還是為了保證美國的利益，所有論點都要以這個為依據；

最后就是對國會以及白宮，那就是萬眾一心的多要多給，決不讓內訌變成軍隊內部的沖突。

這還是歐美國家在這種涉及到底線的問題上，都能保持規則原則的習慣，讓齊天林看得很有些若有所思。

當然這一個多月的時間里，國會跟各州討價還價，白宮偶爾息事寧人，全國民眾火上澆油的氣氛中，關于修憲大會已經制定出一個又是厚厚一本的舉辦章程來。

非常復雜的細節就不用說，其中最重要的就是把地方選在了美國中部地區的堪薩斯州的堪薩斯城，既不是白宮想的華盛頓，國會指望的費城，也不是各州政府想當東道主的地方，爭論的結果就是遵循兩百多年前舉辦全國大會的原則，找個距離各地基本一樣距離的地方，以示公平！

說起來歐美國家在這種事情上的較真，有時候還真可愛。

然后看起來最不起眼的一個順帶附屬條款，被很多媒體逐字逐句的標出來，作為嘲笑國會的證據。

因為很明顯國會為了防止各州的議會奪權，也就是各州立法會像這次擅自聯合決定舉行修憲大會一樣，宣布修憲大會上的任何修正案，都必須得到四分之三的州代表大會的同意，而不是四分之三州議會的同意。

說簡單點就是制造復雜難度，讓有可能產生的任何修正案最后變成一場冗長的政治游戲。

政客們太熟悉這些招式了。

但誰也沒想到這是個后來被證明極為關鍵的條款！

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