兩千九百三十六章全民公決任何事情都有兩面性，全民公決可以把責任轉嫁到國民身上，但是佐藤健內閣的威信可就要大打折扣了，再要像從前那樣得到人民的擁護，或者說帶領國民重新建立起一個強大的日本可就難上加難了，想成為日本歷史上最偉大首相的夢想，也就永遠不會實現了。

佐藤健的眼睛流下了兩行濁淚，拿起文件認真看了起來，十五分鐘后顫抖著手，吃力地在文件上簽下了名字，他此刻感到既悲哀又無奈，有一種在投降書上簽字的感覺。

“中山君，我任命你為這次全民公決的最高負責人，這件事情就你去辦吧。”

所謂的全民公決，指的是一些民主國家決定憲法修正、領土變更、國家前途等重要決策的表決方式，其主要形式為所有具有投票權的公民，通過投票的方式同意或不同意某一決策，以簡單多數作為判斷依據。

全民公決的理論基礎是人人平等，每個公民都有參與政策制定的權力。的確，全民公決能夠獲得最大的民主，可以更明確的了解人們的真正需求，而不是通過選舉出的代表來表態。這樣也防止了國家重大政策的制定被少數幾個人操縱。同時，全民公決也可以培養公民的政治責任感。

但是，全民公決并不是一個完美的制度。首先，每一個投票者只會關注自己的利益，而不會或很少去考慮國家整體的利益，因此某些政策的制定不能夠達到國家利益的最大化。此外，全民公決有威脅人權的嫌疑，簡單多數的通過辦法，使得那些少數人的權益沒有辦法得到保障。

此外，全民公決與其他制度相比，更易受到媒體的影響，因為選民中的很大一部分，并不知道政策的真正影響，而只能通過從媒體獲得的信息來做出自己的選擇。因此，能夠控制媒體的人也就很容易操縱全民公決的結果。在總統制或者議會制中，這種事情發生的可能性較小，因為被選民選出的代表在教育水平以及獲得信息的渠道方面和選民相比有很大的優勢。

同時，全民公決的成本顯然要遠高于其他政治制度，因此不可能過于頻繁地進行，而這種問題在議會制中就不會存在。另外，全民公決不可能具有很強的實時性，一次全民公決從準備到結束花費的時間要以周甚至以月計算，這也就不適合那些必須迅速作出決定的問題。

總的來講，全民公決的確是國家在面臨重大問題時的一種決策手段，也是最高領導階級推卸責任或者逃避懲罰的一種手段，對國家最高領導威信的殺傷力也是巨大的，所以這項制度無論在哪個國家都是很少使用的。

佐藤健此時面對華夏的強大壓力，決定采取全民公決的方式決定日本的未來，也就是說他和整個日本已經到了山窮水盡的地步了。

這次的全民公決，日本全國可謂是發揮出了極高的效率。當天下午中山太一將全民公決的提議呈交到國會，第二天日本內閣參眾兩院就批準了這一項臨時法案。

日本媒體在此期間也做了大量的報道，動員全國民眾積極行動起來，參與到這次的行動當中，投出決定日本命運的一票。

不到三天的時間，就有百分中八十以上的民眾參與了投票，最后的統計結果顯示，要求與華夏通過和談的方式解決兩國爭端的民眾，竟然達到了總投票人數的百分之八十七。

投票結果與程序符合日本法律規定，這就意味著佐藤健內閣必須要以和談的方式，解決華日兩國的爭端。全民公決還否決了極右翼分子提出的與華夏開戰的要求。這次的全民公決可謂是上下同心，也顯示出日本普通民眾不愿意加入一場戰爭的意愿。