洪武十四年,按照賦稅輕重,將天下州縣劃分為繁簡二等。隆慶元年,老夫又和楊虞坡,按照大小、繁簡、沖僻、難易四項標準,將州縣重新劃分上中下三等,可供你參照。越是大、繁、沖、難、邊之縣,越要揀選年力精強、才氣超邁、兼通武事者擔任。并明若能保境安民、扶窮惠困,使百姓安居樂業者,必可優先升遷！若有特著奇績,超擢知府亦無不可！

而且還要規定,日后為兵備、為巡撫、為總督者,都必須起自州縣。沒有干滿一任親民官的,休想封疆一省！高拱越說越大膽道：

這樣不用幾年,就能徹底扭轉州縣疲敝的局面。甚至你別的不干,只把這一件事辦好,就可以得個‘中興賢相’的美名了！

這阻力之大,也可想而知啊。張居正不禁唏噓道。

是阻力大,但比起打擊兼并,削除宗藩來,已經是很輕松的了。高拱看他一眼道：要想減輕阻力也有辦法,就是以身作則,先把閣臣選任之制給改了！這也是我給你的第二個建議！’

群僚會推、皇上御批,有什么問題嗎張居正心說好家伙,老鼠拉木锨——大頭在后頭！

這沒什么問題,問題是閣臣的候選資格本身。當初內閣只是為皇帝主管文翰、兼以咨詢的機構,故而要以翰林官充任大學士,這本無問題。但時至今日,內閣以成政事堂,閣臣雖無宰相之名,卻行宰輔之實。比如你張叔大被人家叫張相公,不就是被視為宋朝的宰相嗎

高拱沉聲道：

那么問題就來了,翰林是詞臣,打交道的是文章典籍。宰相卻是要平章政事、燮理陰陽,兩者不說風馬牛不相及吧,但‘非翰林不得入內閣’,也是舍本逐末！更阻塞了那些非翰林官員的宰輔之路！

元翁,非如此,你我怕是也當不上大學士啊。張居正苦笑道：未免要被詹翰同僚目為過河拆橋啊。

那又算得了什么老夫這也是逼著他們走出臺閣,故紙堆里是學不來治國的！高拱滿不在乎的一揮手道：再說,非翰林官員肯定是支持的。以往他們既無宰輔之望,自不為宰相之學,只關注一部一省之具體事務,當然難出相國之才！所以應當去掉這層障礙,為閣臣設置更高的標準,比如要既在地方上擔任過督撫,又在朝中出任過七卿的,方有資格入閣……

張居正聽得目瞪口呆,他沒想到高拱的改革藍圖如此宏偉！比他之前跟自己談及的,要深遠太多了。

之前,高拱于吏治只是小修小補。比如,推兵部官員重選特養之制,增設兩名兵部侍郎；推刑部官員久任之法,以減少冤假錯案；重訂戶部理財官選任之制,欲增設海運衙門之類……張居正還以為他治大國如烹小鮮,怕步子太大扯到蛋呢。

現在才知道,原來扯蛋的還在后頭呢。只是沒跟自己講罷了。

也許是怕把自己嚇得打退堂鼓還是原本就不打算讓自己參與吏治改革亦或這些是他敢想不敢干,一股腦丟給自己圖個嘴痛快張居正腦海中轉過數種猜測,面上不動聲色問道：還有一條呢

第三,就是改革官制度！科道官實在是最壞的制度,大明若亡,必亡于官！便聽高拱厲聲道：朝廷任由他們風聞奏事、不必擔責。他們便可不考究事實得失,國家利害,只求一鳴驚人！明明什么都不懂,卻敢信口開河,胡說八道,多用幾個排比,多提一提祖宗,就是衛道雄文！然后互相捧臭腳,籍此嶄露頭角！卻絲毫不顧國家大事,被他們破壞了多少！

只聽高拱深惡痛絕道：值此蜩螗沸羹、國事危難之際,當事者本當有所建樹、全力為大明尋一條出路的！然而稍為更變,便招致官肆口參之。朝廷以路所在,又不能不加以容納。結果半途中梗,最終一事無成……

張居正對此深有同感,虛心請教那該如何去改

高拱正欲講出他的方針,忽聽閣中響起一聲歡呼：陛下醒了！

ps.再寫一更去。_k