張國敬一發話，梧城市關于申請四道溝鎮作為全省轉變經濟發張方式試點區的請示很快就報到了西州省委，直呈徐日成的案頭。

徐日成仔細地翻看了這份請示，雖然是篇幅并不長，但是不論是從申報的理由，還是下一步的發展思路，這個請示里面都表述的十分到位。不僅是符合中央的政策要求和總書記的講話精神，而且還將自己在省委理論中心組學習中的講話內容也貫穿了進去。文章一氣呵成，十分流暢。

看完了梧城市方面的請示，徐日成不禁暗暗地點了下頭。他心里也清楚，這份請示的內容肯定是四道溝鎮方面起草的，然后梧城方面只不過是做了一次轉發的工作。不說別的，就僅僅是沖著這份請示，徐日成也認為這次全省轉變經濟發展方式的試點區放在四道溝鎮絕對沒有錯誤。

各地的申報請示雖然很多，有的地方列舉的理由也很充分，但是真正能夠吃透中央和省上意圖的，還確實沒有幾個。而像四道溝鎮這樣還有進一步的工作打算的，除此之外，別無分號。

徐日成合上了請示，略加思考之后，在批示單上簽下了自己的意見：“轉錢省長閱，建議提交省委常委會議討論。”

領導們批文件也是非常有講究的，徐日成的這個批語，看似是要征求省長錢運昌的意見，而且還充分地發揮了風格，建議提交省委常委會議討論。但是仔細揣摩這些評語背后的意思，還真的不是那么一回事。

首先說前半句的“轉錢省長閱”，各地申報的材料很多，單單是四道溝鎮的申報文件，徐日成批轉到了錢運昌手里，本身就說明了一個道理，就是徐日成看好四道溝鎮作為這個試點區。

錢運昌也是在官場沉浸多年的老油子，相信肯定能夠看明白這句話的意思，徐日成是出于一種禮貌的狀態，對省長的一種尊重才轉他閱的，其實徐日成心里已經認可了四道溝鎮。

再看接下來的后半句“建議提交省委常委會議討論”，看似是批給省委辦公廳的意見，卻已經充分地表明了徐日成的立場。官場上有個不成文的潛規則，就是“大事上小會，小事上大會，特別大的事情不上會。”

徐日成批示了梧城市的這個請示上省委常委會議討論，本身就說明了他對這件事情的重視程度。一般情況下領導批示商會討論，無外乎是兩種情況，第一種是領導對這件事情非常贊同，所以才讓提交會議。另一種情況則是領導對這件事情并不贊成，但是又不想自己直接拒絕，所以接著會議的名頭集體否決。

要將四道溝鎮設立為西州省轉變經濟發展方式試點區的這件事情提交省委常委會議，顯然是屬于第一種情況。高佳拿到了徐日成對文件的批示，第一時間就打電話告訴了陸炎這個消息。

細心的人也注意到徐日成這兩天卻頻繁地和錢運昌見面，這兩個西州省的巨頭，平素本來是很少有交集的，這時候如此頻繁的會面，本身就說明了肯定有什么重要的事情要發生。

三天以后，西州省委常委會議召開。這次的省委常委會議，可以看做是之前的那次省委理論中心組學習的延續，會議的中心議題，就是討論西州省如何轉變經濟發展方式。

會議由省委書記徐日成主持，先是聽取了省發改委關于西州省上年度經濟發展主要指標和經濟運行形勢的分析，錢運昌代表省政府對西州省當前經濟發展中存在的問題進行了剖析。

接下來，會議又審定了由西州省委政研室和西州省發改委共同制定的《關于西州省進一步轉變經濟發展方式，促進生產力提高的若干意見》。意見是上次省委理論中心組學習之后，省委政研室和省發改委緊急協商，共同拿制定完善的。意見根據中央對轉變經濟發展方式的要求，結合西州省的實際情況，從八個方面部署了西州省轉變經濟發展方式的舉措。

開會前半個小時，與會的省委常委才提前拿到了《意見》的送審稿，對于《意見》中的一些情況，參會的常委們好多人也是第一次接觸到。

《意見》中最關鍵也是參會的常委們最關心的一項內容，就是關于轉變經濟發展方式試點區的職責劃分和功能定位。按照《意見》規定，新設立的轉變經濟發展方式試點區，將擁有絕大多數市級人民政府才擁有的審批權限，而且在稅收、土地、招商引資和信貸方面都擁有相當大的自主權限。

《意見》對轉變經濟發展方式試點區的職責劃分和功能定位，不得不說是一次大手筆。這已經不是一種簡單意義上的分權和放權，按照這樣的要求設立的轉變經濟發展方式的試點區，無疑于等同于西州省經濟發展的一個特區。

參會的常委們，原本以為徐日成提出的這個轉變經濟發展方式試點只不過是一次形式主義的延續，是想做出點文章給上面看的，卻沒有想到這一次確確實實有實在的東西在里面。