對于黃立極的疑問，朱由檢沉默了一會才說道：“黃先生說的不錯，當朝廷公布了這個政策之后，京畿的世家豪族將會是最大的收益者。

但是，把一片荒地開墾為成熟的棉田，起碼也要花費3年的時間，其間的投入不會少于2元每畝，而且前兩年也不會有什么產出。

如果我們想要讓普通百姓去開墾荒地，他們一來財力不足，二來人數過多的話，對于朝廷的管理也不利。

畢竟我們現在要開發的荒地不是幾萬畝，甚至不是幾百萬畝，而是數千萬畝。想要以最快的時間內開發出來，就必須讓世家豪族插手，因為只有他們手上有足夠的財力開發整片的荒地。

現在北方幾乎年年都有災害，如果我們不能夠在京畿左近開辟出一片糧食基地出來，要是什么時候南方也大面積受災或是漕運出了問題，朝廷今后豈不是要束手無策，坐以待斃？

所以，朕覺得即便是讓這些世家豪族插手開荒的事宜，只要能夠盡快的完成海河治理工程，并讓朝廷增加稅收，這便是我們目前能夠做到的最好選擇。”

黃立極和郭允厚反對的，并不是治理海河，而是反對制定一個如此龐大計劃的治河方案，連續二十年超過太倉銀的治河資金投入，完全超出了他們的想象。

在座的閣臣們，即便是最為支持崇禎的徐光啟，他們信奉的還是農業時代最為樸素的資金管理方式，那便是有多少收入，便安排多少支出。因為收入不足，無法投入資金去辦的事便暫時向后推一推，反正天也塌不下來。

而自從崇禎登基以來，這位少年皇帝就在不停的花錢，絲毫不顧及內庫的錢花完了會怎么辦。只不過崇禎所花的錢并不是用于自己享樂，而是主要花費在了國計民生上面，因此即便是對皇帝花錢最為挑剔的官們，在這一點上也無法直接攻擊崇禎花的錢不對。

他們只能拐彎抹角的上書勸諫崇禎，治國如同持家，勤儉過日子才是正道。天下的事是做不完的，陛下雖然朝氣蓬勃，看到有利于大明的事就想去做，但是朝廷如果行事操切，反而會讓民力凋敝，從而造成適得其反的結果。

黃立極和郭允厚在過去七年里做的事，還不及今年半年的工作量。剛開始的時候，他們對于崇禎登基后能夠銳意進取，大刀闊斧的進行改革，并積極的操辦實事，這種同天啟截然不同的執政面貌，還是滿心歡喜的。

不過當崇禎登基快滿一年的時候，朝堂上那些寄希望于新帝登基后，能夠積極參與朝政，一改萬歷、天啟兩朝荒政舊貌的官員們，現在卻覺得崇禎做事過于積極了些。

光是修路、治水兩項實務上面，這一年來的資金投入起碼已經超過了天啟一朝期間的投入。更讓這些官員感到恐慌的是，直到現在他們也沒想明白，朝廷究竟是如何讓那些商人們拿出錢來辦這些事的。

更讓他們擔憂的是，這些錢到時候是不是真的能還上。對于自己無法弄明白的事務，人們基本會有兩種態度。一種是盲目的跟隨鼓吹者前進，直到碰個頭破血流；另一種則是疑心重重，最終駐步不前。

朝堂上大部分的官員們顯然是后者，他們已經習慣了一成不變的生活，和按部就班的提拔。他們最為希望的是，一切事物都在自己的掌握下運行著，這種沒有意外的生活，才是他們理想中的太平日子。

就算是黃立極、郭允厚這些希望朝堂空談、荒政風氣有所改觀，想要切實的做些事情的實干派官員。最大的期望，也只是想要提高些行政效率，遏制住朝堂上激烈的黨爭，大明中樞的命令，能夠在地方獲得落實而已。

他們可從來沒有想過，每一天進入官署的時候，都要面臨無數預見不到的挑戰，還有越來越專業化的行政官僚體系。

如果說過去朝廷想要辦理像治理海河這樣投入巨大的工程，那么從討論利弊到挑選主持工程的官吏，再到工程動工，每一個環節都是以月來計算的。而現在則變成了按天來計算。

前者的效率固然低下，但是做事之前幾乎方方面面都已經考慮到了，因此一旦工程開始實施，并不會遇到什么突發性的問題。

但是后者便不同了，在效率的大幅度提高之下，總是會有無數的突發**件擺在官員們的面前，需要他們及時的作出決定。

相對于過去的安穩日子，現在的官員們，感覺自己每一天都像是行走在半空中的獨木橋上，只有全神貫注的保持緊張感，才能安然的度過每一天。

因此不管是六部的中、高層官員們，還是黃立極、郭允厚這樣的內閣閣臣，都發自內心的希望，崇禎可以停下他的腳步，讓大家先喘口氣。

比如現在這個經過修改后，徹底變得面目全非的根治海河計劃，便下意識的讓大多數閣臣想要往后拖上一段時間。

但是現在連最為麻煩的資金投入問題都無法打消皇帝的決心，再加上崇禎釋放出來的對世家豪族們的有利信息，最終還是讓這些內閣閣臣們首先退讓了。