但是任何國與國之間的正式談判，及所有關于領土主權關系的協議，他們都無權自行決定。

另外，在安土納島設立一個東南亞外交事務處，宮內、社會調查所、海陸軍校、禮部都選派人員前去。

第一收集東南亞各國的政治、文化、經濟、自然資源等情報；第二處理一些臨時的、突發性的外交關系；第三負責向內閣提出東南亞問題的解決方案，及如何保證大明在該區域保持宗主國的優勢地位。

同意英國人和暹羅人的貿易請求，但是他們的貿易額度要同向大明出售糧食的數量聯系起來。

英國人每艘船的基礎貿易額度是10萬兩，也就是說，抵達大明的每艘英國船只只能出售10萬兩，或是購買10萬兩的貨物。

他每向大明出售一噸大米，就能獲得3000兩的貿易額度，如果他出售的是其他雜糧，那么抵半處理，所有進口糧食的貿易都不得征稅。暹羅人的船，貿易額度加倍。

至于暹羅人提出的其他要求，暫時回絕。如果暹羅人愿意始終同大明保持友好關系的話，那么這些問題將來都不是問題。”

王承恩小心用手擦了擦額頭上的汗水，讀到了報告的最后一部分，這是海商協會打聽到的，關于通往美洲航路的消息。

前往美洲的航路有三條，一條是葡萄牙人走過的航線，澳門-馬六甲-果阿-非洲，然后繞過好望角，向西穿越大西洋，就能抵達葡萄牙王國在美洲的殖民地巴西。

這條航線相當的漫長，要花費6-8個月的航程，一個來回就要兩年。如果錯過了季風期，那就要3年。這條航線唯一的好處就是，沿途都有成熟的港口可以補充修繕船只，但這是對歐洲船只而。

第二條則是馬尼拉大帆船貿易航線，從馬尼拉穿越太平洋直達阿卡普爾科。6月乘西南季風自馬尼拉啟航北上，至某個緯度的水域，順北太平洋上的“黑潮”東行，最后抵阿卡普爾科，行程萬余海里，歷時約6個月。

這條航線依然掌握在西方殖民者手上，沒人愿意向中國商人透露正確的航行路線圖。

第三條航線則是從日本附近列島直接出發，跨越太平洋，墨西哥上方的某個大陸峽灣靠岸。

支倉常長受幕府之命，乘坐伊達村丸號訪問歐洲。他于1613年10月28日出發，花了兩個月跨越了太平洋，又用了一個月抵達了墨西哥阿卡普爾科港。

這次航行在當時非常轟動，因此也廣為人知，有許多船只曾經按照此航線往返過太平洋兩岸。

據說在阿卡普爾科港就有許多華人移民，這些華人甚至成為了城市自衛隊的一員。

航線主要依賴于日本的黑潮水道，一路上順風順水，風浪較小，尤其是夏季6-7月風平浪靜，因此在七月末颶風季節前通行較為安全。

這條航線最大的問題是，兩個月的海上航行，無法獲得補給，需要解決食物**和淡水存儲。

而從墨西哥返回就比較簡單了，直接走馬尼拉航線，依靠信風只需2-3月，且沿途還有島嶼補給。

報告的最后總結道，開辟大明至美洲的往來航線，最好的選擇莫過于從日本列島中部出發，沿著支倉常長走過的路線前往美洲北部大陸，然后再從阿卡普爾科港走馬尼拉航線返回大明。

聽完了王承恩念的這最后部分的匯報，崇禎卻長時間的陷入了沉默之中。

雖然這份報告對于往來北美大陸的太平洋航線描繪的非常詳細，想來搜集資料的人員還是下了一番苦工的。但是，朱由檢卻覺得，這份報告依然還是太過于樂觀了。

太平洋之所以命名為太平洋，不是因為它真的很太平，恰恰相反，正是因為它的變幻無常，所以人們才希望它能夠變得太平一些。

北太平洋的冬季風浪，即便是后世的現代船舶也要屢屢遇難，更別提現在毫無海上定位系統的木帆船了。

看看西班牙人死守著馬尼拉航線不放，就知道從日本列島出發的這條航線未必有報告中說的這么穩當。

不過對于大明來說，這條航線卻是最為安全的一條，因為這條航線上并沒有歐洲人設置的障礙。船只所面對的，只有大自然設置的困難，這對于第一次踏出亞洲海域的大明來說，尚算是一個好消息。

朱由檢最終對著王承恩揮了揮手說道：“如果沒有其他事要匯報的話，今天就到這里吧。