這種詳細到繁瑣的指示，基本上已經讓前線的總兵大帥失去了大部分的指揮權力。但是對于朝廷來說，能夠這樣服從**謀指令的軍隊，無疑是最為可靠的軍隊。

看著眾人默不作聲，朱由檢才繼續說道：“事實上在朕看來，這場仗林丹汗必敗，而我方必勝。”

孫承宗終于忍不住問道：“陛下何以如此肯定？”

朱由檢充滿自信的說道：“林丹汗在遼東面對后金節節敗退，連自己的老家都丟了，他沒有想著反擊后金，奪回家園。反而把戰爭瞄準了自己在河套的同族，可謂出師無名，這是一敗；

不尊從林丹汗命令的，是右翼蒙古部落的首領們，但是林丹汗攻下了歸化城、土默川之后，不僅沒有安撫、招攬右翼蒙古部落的普通部眾，還把這些部眾當成了戰利品分給了自己的部下，可謂倒行逆施，這是二敗；

林丹汗身為蒙古汗國的大汗，不想著如何去保護臣服于自己的部落，反而想要憑借武力奪取手下部落的市賞，這是貪小利而失大義，這是三敗。

右翼蒙古各部的民眾，同我大明邊塞軍民和平共處已經數十年，雙方都想要繼續和平的生活下去，而林丹汗無故侵占右翼蒙古部落的土地，又提兵威脅我大明邊塞，正是興起了不義之戰。我大明和右翼蒙古各部乃是為和平、為保衛家園而戰，正義在我，是以我軍必勝一也；

年初之時，后金黃臺吉親自率兵西征，一舉擊破林丹汗在遼河套草原上的老巢。此刻林丹汗正是無源之水，無根之木。他每打一仗，所損失的人口都是無法立刻獲得補充的。

他既然不肯待在遼東和后金決一死戰，那么在河套同樣不會有同我軍死戰到底的決心。四面皆敵，內外交困，卻沒有魚死網破的決心，那么他的軍隊內部必然是矛盾重重的。而我軍同右翼蒙古都是為了保衛家園而戰，自然上下一心，必勝二也。

林丹汗遠道而來，不熟河套地理。雖然占領了歸化城和土默川，但是今年如此混戰之下，又有誰會去管理當地的農業生產呢？因此他雖然有所繳獲，但是未必能支撐長時間的大軍征戰。而朕已經籌集了300萬元的戰爭預算，今年用于大同馬市的物資也將會全部截留下來。我軍物資充裕，又有什么不可取勝的？”

皇帝的三勝三敗論，讓會議室內的眾人不知從何開始反駁。沉默了一會之后，茅元儀終于還是忍不住說道：“陛下，這戰爭還是需要人去打的，現在大同邊鎮如此虛弱，就算物資充沛，他也不會一時之間就變成一只強軍啊？

而且西虜一向反復無常，時叛時順，實在不是可靠之盟友。若是兩軍對壘，這右翼蒙古部落組成的聯軍陣前倒戈，我軍孤立無援，豈不是等于送羊入虎口？”

其他幾人對此紛紛點頭時，朱由檢卻不為所動的說道：“**謀部知道蒙古人不可靠，就應該想辦法，怎樣把這種不可靠造成的危害降到最低。而不是僅僅因為一個猜測，就把自己的助力也推了出去。

難道一定要讓這些蒙古部落成為建奴攻打大明的前驅，諸位才會想要如何去消滅他們嗎？消滅敵人的肉體，是消滅敵人的一種方式；但是消滅搖擺不定的中立者的敵意，讓他們成為大明的盟友，也是消滅潛在敵人的一種方式。

就朕來看，相對于前者，后者雖然名聲不顯，但卻是性價比最好的方式。我們得到了一個朋友，不但減弱了敵人的一份力量，還增強了我們的實力。而要在戰場上擊敗一個敵人，也許要花上幾倍的力氣，并付出大量的犧牲。

這些右翼蒙古部落的家園被林丹汗所侵占，他們逃亡出來的部眾必然缺衣少食，狼狽不堪。擇其老弱安置于關內，調撥衣食讓他們安頓下來，不僅僅可以讓右翼蒙古各部聯軍失去后顧之憂，也等于多了一個人質在手。

此外，**謀部再調集一部分熟悉蒙語的軍士，向這些蒙古部族的部眾們宣傳，我們和他們聯手同林丹汗作戰，不是為了消滅蒙古汗國，而只是希望林丹汗能夠醒悟過來，不要再對右翼蒙古部族舉起屠刀。

這一仗，大明是為了保護希望和平的右翼蒙古部族而戰，如果有人不認同這場戰爭理念的，可以置身事外，或是在大明軍隊的保護下，從關內遷到更西面的青海地區去。

把不安定的部落遷移走，穩定住想要同林丹汗作戰的部落，再解除他們的后顧之憂。朕不覺得，蒙古人是不可靠的。

至于各位所說的大同邊軍的事，在朕看來大同邊鎮的虛弱，反倒是我們借此整頓大同邊鎮的好機會。

現在薊州、遼東諸軍已經整頓的漸入尾聲，朕以為可以從遼東、薊州各抽調一只軍隊，組成野戰軍調任大同。

而陸軍軍官學校第一期的學員也大多臨近畢業，**謀部可以以一期學員為骨干，以野戰軍為基礎，從大同邊鎮內抽調堪戰的士兵擴大編制。

此戰過后，大同邊鎮剩下的軍隊就可以重新進行整編裁撤，成立守御部隊。今后野戰軍作為甲等編制，平時不得駐守平民城市；守御部隊作為乙等編制，主要作為城市防御和治安力量。

所有甲等編制的軍隊，其后勤及軍官的任免和士兵的調撥，都要接受五軍都督府**謀部的統一管理，地方督撫未得授命之前，無權指揮該等級部隊。

甲等編制的軍隊待遇，應當高于乙等軍隊。軍官的升遷，也優先考慮甲等編制軍隊。