崇禎說到這里時稍稍停頓了下，觀察了下郭允厚和豐城侯兩人的表情，發覺他們臉上并沒有什么變化，這才繼續說了下去。

“第一類人想要的是降低糧棉價格的上限，特別是棉花的價格；第二類人想要的卻是提高糧棉價格的下限，他們最在意的同樣也是棉花的價格。

而第三、四類人對于我們制定的價格并不感興趣，他們只會將自家田地里的產出囤積起來，直到市場上的糧棉價格漲到他們期待的價位。

之所以后兩類人和前兩類人的表現有這么大的差異，就是在于，后兩類人的生產目的是為了滿足自己的需求，超出他們需求的糧棉，要不要用于交換，對于他們的生活構不成什么影響。

了解了這一點，我們需要做的，便是拉攏第一、二類人，打壓第三、四類人。最終將所有的地主都變成，為市場生產商品糧、商品棉的農場經營者。

配給制度并不單單只是，將有限的糧食集中起來，進行最有效率和兼具公平的再分配。它同時也是為了讓我們的工廠，能夠獲得穩定原物料的手段之一。

因此在某種程度上而，朝廷的利益和第一、二類人的利益是一致的。在這個基礎之上，我們可以和第一、二類人進行接觸，確定糧棉的最高價格和最低價格，從而確保大家在這個共識的范圍內行事，而不是互相損害對方的利益。

而對于第三、四類人，朝廷也沒有必要直接出手。我們可以允許一部分人成立糧棉收儲公司，由朝廷對他們頒發特定范圍內征購糧棉的執照，讓他們獲得配給制度實施后的一部分利益，從而讓第三、四類人對朝廷的不滿，轉移到這些執行者的身上去。

當然，對于成立這些收儲公司的人員，戶部要進行嚴格的挑選，要盡量挑選在當地有影響力的人員來建立。不要選擇，想要通過糧棉征購獲得利益，卻又要朝廷去給他們站臺的那些人…”

如果是兩年前聽到皇帝的這番論，郭允厚一定會覺得這是一個少年人的胡思亂想，把國家大事當成了過家家的游戲。因為他自己就是這類自給自足的士紳地主中的一個，光靠老朱家給的那點俸祿，他早就喝西北風去了。

因此這個政策都不用拿出去討論，他自己便要第一個站出來反對崇禎的主張，以保護自己的家業了。就算他那時已經上任戶部尚書，他也不會覺得國家財政出現問題，和戶部有多大關系。

若是放在一年以前，對于皇帝的這番論，他也許會理解，但卻不會表態支持。因為和那些自給自足的士紳地主相比，前兩類人的力量未免太微不足道了。

當然他也不會完全否定皇帝的主張，因為管理國家財政的權力歸屬于戶部，不僅極大的提高了戶部在朝廷上的地位，也給戶部的官員們帶來了不小的經濟利益。

可以說，在一年前戶部官員們已經率先脫離了，要依靠家中田宅出息補貼自己的游宦生涯了。光是三大銀行、股票、債券的連續出現，就已經讓戶部的官員們從中獲取了，相當于某些官員家中田地十幾二十年的產出收益。

在獲得過這樣的高額灰色收入之后，戶部官員對于每年田地里的那點固定產出，便有些看不上眼了。他們開始熱衷于自己的工作，或者說是積極的拓展著手中的權力外延。

皇帝的主張，將會給戶部一個拓展權力的機會，作為戶部尚書的郭允厚自然不會完全否定，但是他會建議皇帝將目光放在那些小地主和自耕農身上，而不是試圖挑戰人數眾多的普通士紳階層。

但是到了今天么，郭允厚思索了許久，都找不到要反對皇帝主張的理由。今日的戶部已經成為了，一個內部凝聚力相當強大的部門。

這不僅僅在于，戶部率先建立起了一個更為緊密的組織管理體系，也在于現在戶部獲得的權力效益，已經通過集中后的再分配方式，較為公平的分配到了每個戶部官員的手中。

原先那種層層進貢式樣的封建官僚體系已經差不多瓦解了，部門的利益第一次出現在了官員個人利益之前，即便是戶部尚書的郭允厚，現在也很難以損害戶部利益的方式去推行某項政策。

出現了這種狀況原因便是，當皇帝在戶部推行會計準則之后，曾經一個官員或是幾個官吏合謀，就能處置一項事務的方式就被打破了。

沒有一整個戶部部門的齊心合力，進入戶部的事務就很難進行違規操作，除非某些主要官員愿意為此承擔責任。然而大明的官僚系統發展到現在，絕不承擔任何風險，便是這些官員們的行為準則，因此戶部整個部門的團結也就成了六部中難得一見的景象。

推動配給制度，收益最大的便是戶部下轄的糧食部門，戶部官員們怎么也不會放棄推動這項政策的。而在戶部的官員看來，京畿附近的地方，普通士紳的力量其實已經及不上那些投資工商業的士紳了。

在這個時代，能夠投資工商業的士紳商人，本身都是些身家極為豐厚的大地主。至于京畿以外的地方，某些官員實在是看不到這么遠，畢竟那些地方再怎么鬧騰，也不會把火燒到京城來。

郭允厚反復思量了之后，終于還是決定支持皇帝的主張，利用第一、二類人去打擊第三、四類人，從而為配給制度的實施清除掉阻礙者。豐城侯的心里可沒有這么多考慮，在皇帝說完之后便大聲贊美了這個主意，再次表現了他對于崇禎的無限忠心。