私人借款的利率，不得超過銀行同期利率的4倍，超過的就是高利貸，不受法律保護。”

郭允厚提出的政策，大部分官員都沒有反對，除了一些山西籍貫的官員小聲的質疑了幾句，戶部的政策還是波瀾不驚的通過了。

看著眾人表決通過之后，朱由檢對著黃立極說道：“糧食局的成立，主要是保證朝廷手中有一部分儲備糧。

這樣可以在緊急時刻對受災地區進行賑災，也能在每年青黃不接的時節，調節各地的糧價。

但是糧食局的成立，只是解決了市場和流通的問題，我們還需要解決另外一個問題，糧食的生產問題。”

黃立極打起了精神對著崇禎說道：“臣一定會發文督促各地縣令，切實抓好糧食生產的事。臣再組織人員到各地巡視春播狀況…”

朱由檢馬上搖頭說道：“不，朕想要同黃先生說的，不是這個。朕希望各個縣的縣令，首先整理出各縣的實際人口和糧食耕種面積，然后確定出各縣的糧食缺口和余量。

朕想要知道的是，大明每個縣在正常年景下可以調出多少糧食，這樣才能做好地區間的糧食調劑，畢竟我們不能從原本缺糧的地區去調糧，不是嗎？”

黃立極只是稍稍考慮了下，便認可了皇帝的建議，他告訴皇帝自己會盡快同內閣成員商議此事。

朱由檢點了點頭，便再次說道：“除了統計糧食耕地之外，為了保證糧食產出，朕還希望內閣通過兩項糧食政策。

一、內閣制定一個耕地保護政策，劃定各縣耕地紅線，突破耕地紅線的地區，要對當地的官員進行處罰；

二、把適合于種植糧食的耕地用于種植經濟作物的，要增加懲罰性稅收。對各地有名的酒廠進行核定產量，頒發酒牌，禁止使用新糧釀酒，凡是突破核定產量的酒廠要進行處罰。

沒有酒牌的酒廠，禁止使用主糧釀酒和出售，但是使用番薯、土豆、甘蔗或是水果等副食釀的酒，不在禁止之列。”

皇帝對于釀酒和種植經濟作物的限制，頓時讓不少南方官員開始議論紛紛。這些南方官員之中有不少就是大地主出身，南方種植桑、麻、棉等經濟作物，遠比種植水稻利潤更高。

比如明初蘇州、松江一帶才是大明的產量區，但是隨著這一地區的紡織業和手工業的興起，桑園、棉田等已經取代了當初遍地稻田的景象。

而即便是不適合改成桑園、棉田的稻田，所收獲的糧食也一般不是直接當做商品糧出售的。經過數百年的發展，南京、蘇州、松江等經濟發達的地區，已經養成了一種喜歡享受的市民文化。

代表這種市民文化的，一是戲曲、二是飲食。對于這一地區的城市平民來說，就是普通家庭也常常能夠飲酒吃肉的。

淮揚、蘇州的菜式，南京的酒水，已經成了江南地區的飲食代表。而南京的酒水出色的不是一二種，而是有著數百種。

南京秦淮河又是著名的風月之地，江南富豪每晚在此一擲千金，除了追逐艷妓之外，精美的飲食同樣不可或缺。

正是在這種需求之下，南京的釀酒業就變得格外發達，南京大族以釀酒聞名的不在少數。他們憑借著這些酒水，賺取了遠高于糧食貿易的利潤，怎么甘心被皇帝一紙禁止令給封殺了。

不過出身北方的官員卻很支持皇帝的這項提議，因為首先這可以打擊南方官員的財力。此外，北方連年受災，也讓這些北方官員感受到了危機感。

大明是士紳治鄉，一旦地方受災，當地縣官除了開倉放糧之外，就是要找本地士紳組織賑災。

一般來說，只要是具備常人智商的士紳，都會同意縣官的這個請求。畢竟災民變成民變軍或是盜匪，最先受到損失的，還是他們這些當地的士紳大戶。

但是從萬歷皇帝末期開始，這北方的災荒就開始連綿不絕，一副看不到盡頭的樣子。就算是擁有大量土地的當地士紳，也已經沒有多少積蓄了。

而南方士紳地主，在這個時候還把大量的糧食拿來釀酒，的確是有些隔岸觀火的樣子。

以往北方官員不敢提出來，那是畏懼南方官員人多勢眾而已。但是當皇帝出面之后，這些北方官員頓時就團結到了崇禎的主張之下。

雙方爭持不下之際，劉宗周卻站出來支持了皇帝的主張。他認為現在北方災民遍地的時候，南方民眾還沉迷于酒色之中，顯然有失人的本心了。

劉宗周的出面支持，讓崇禎有些意外，但是卻一錘定音，徹底讓北方官員在這場爭論中占據了上風。于是會議就進入了下一項，關于工部成立水利部治水的議題中去了。